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龍年將屆,隨著本期電子報的刊出,即將跨入民國102年了,借此機會,敬祝大家新年快樂,事事如意,閤家平安.年年天天快樂。 隨著市公會土木日登山及聚餐活動,各社團社長的改選,及各委員會的聯合年終餐會,似乎已搞響尾牙宴的鐘聲,也拉開明年理、監事會改選的序幕了. 社團屬公會非正式組織，是會員聯誼的好去處，也是訓練公會幹部的平台之一,社長是為社員服務不領車馬費的榮譽職,往年是像理、監事、理事長選舉一樣,有很多人擠著要搶的位置； 與往年不一樣的是,明年3月才要舉行的理、監事選舉,現在已經熱閙滾滾了,但社團社長職務選舉,卻是大家避之唯恐不及的苦差事,連家有老長輩須要照顧都搬出來,作為不當社長的理由,這其中的奧妙,頗值得要競選下屆理、監事的會員及關心社團運作的技師朋友去思考……。 本期技師交流,探討最近因退休軍公教年終慰問金所引伸出來的,『信賴保護原則』；期待建立公眾對自己國家及國家權力信任的基礎,構建誠信社會。其要旨如下: 1.行政行為，應以誠實信用之方法為之，"並應保護人民正當合理之信賴"。 2.行政機關不得擅自改變已生效的行政行為，確需改變行政行為時，對于由此給相對人造成的損失應當給予補償。 3.信賴保護原則要求政府遵守和履行承諾，不能出爾反爾，說話不算數，不得擅自改變已經生效的行政行為。 4.行政機關通過裁決建立規則時，不能違反原先得到行政機關同意而廣為流行的習慣。 5. 為政之道只有取信于民，民眾才會接受其教化，服從其指揮和領導，才能團結一心，具有凝聚力和戰斗力。 6. 誠信原則被稱為民法中的帝王條款，成為規范私法活動的最高原則。誠信原則能否超越私法領域而適用于政府的公權力行為呢？從國外的作法來看答案是肯定的。 |
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行政信賴保護 誠信在中國自古即為修身立國之根本。孔子曰：“人而無信，不知其可也。，意思是一個人不講誠信，就不能立身處世了。而法律意義上的誠信原則則源于羅馬法，由主觀的善意與客觀的衡平所構成，要求當事人在民事活動中誠實、善意行使權利、履行義務。 ◎.歷史沿革 信賴保護原則（英語：Legitimate expectation），起源自英國行政法的法律概念。 戰後在聯邦德國，民法典規定的誠信原則被適用于公法領域，并結合法的穩定性原則,逐漸演化發展出行政法上的行政信賴保護原則。
◎.意義 制定法規或適用法規均不得發生朔及既往發生的效力,使人民更為不利:在美國，行政機關在改變長期適用的政策時，如果這種改變對于真誠信賴政策的人發生影響時，必須制定法規，不能采用裁決的形式。行政機關通過裁決建立規則時，不能違反原先得到行政機關同意而廣為流行的習慣。
◎概念 信賴保護原則,是指行政管理相對人,對行政權力的正當合理信賴,應當予以保護，行政機關不得擅自改變已生效的行政行為，確需改變行政行為時，對于由此給相對人造成的損失應當給予補償。 建立誠信政府、保護公民的信賴利益,是責任政府的必然要求，因為責任政府首先是誠信政府，一個不守誠信、出爾反爾的政府不可能是一個負責任的政府。
◎作用 （一）為立法者規制自由裁量權，維護行政相對人的合法權益，提供了科學的思路；為運作行政權力，高度負責，依法行政，闡明了要旨；為司法者立足公共利益的最大化，全面衡平公共利益與個體利益，確立了可行的準則。 （二）信賴保護原則側重于保護,無過錯行政相對人對行政機關的信賴，并通過法律救濟的模式，確保這種合法或合理利益的實現。就是通過嚴格要求行政機關對其行為負責，以此迫使行政機關真誠守信，使行政機關認識到其使命是立足于公共利益，為人民利益服務的。 行政機關與行政相對人之間不是對立的關系，而應是信任與合作的關系。增強二者的信任與合作，減少行政活動中的沖突與摩擦，提高行政效率，才是現代行政的精神。
◎行政管理誠信制度的演化: 信賴保護原則源于民法的誠信原則。誠信原則要求,民事主體雙方行使權利、履行義務要以誠相待。 西方民事主體之間的商品交換的歷史,始于古希臘、古羅馬，中興于13世紀左右，直到近代發展為高度發達的市場經濟。誠信原則經過歲月洗禮，已發展成為一套成熟的市場經濟的額度制度。隨著誠信制度在經濟領域中的發展完善，行政管理的誠信制度也在逐漸形成，信賴保護原則,就是誠信原則在行政管理體制運用的重要體現。這個原則被移植到現代行政法，成了許多法治國家,行政管理的重要原則。
◎現行法規： 1.中華民國大法官會議釋字第五二五號解釋所宣示之「信賴保護」:法規公布實施後，制定或發布法規之機關依法定程序予以修改或廢止時，應兼顧規範對象信賴利益之保護。 除法規預先有施行期間或因情事變遷而停止適用，不生信賴保護問題外，其因公益之必要廢止法規或修改內容，致人民客觀上具體表現其因信賴而生之實體法上利益受損害，應採取合理之補救措施，或訂定過渡期間之條款，俾減輕損害，方符憲法保障人民權利之意旨。
2.行政程序法第八條後段 : 行政行為，應以誠實信用之方法為之，"並應保護人民正當合理之信賴"。
◎參考資料: 王萬華---信賴保護原則 維基百科—-信賴保護原則 《法制日報》-信賴保護原則 劉鋒 |
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大會時間：102年3月3日(日)上午9時30分正（會員8:00開始報到）大會地點：外貿協會台北國際會議中心三樓大會堂（台北市信義路五段1號） ※會員大會提案單敬請於 102年1月21日(一)前，以掛號寄回（郵戳為憑）或親自送達公會【新北市板橋區三民路二段37號12樓A3】；聯絡電話：(02)89613968轉133游小姐、142許小姐。 ※會員大會參加意願調查表敬請於102年2月8日(五)前寄回或傳真公會會本部(02)89613968轉143楊小姐／傳真(02)2964-1159、2963-4076 中區辦公室(04)2230-2778張小姐／傳真(04)2235-1956 南區辦公室(06)235-8212蔡小姐／傳真(06)235-6596 高雄辦公室(07)269-3331蔡小姐／傳真(07)269-1928 ※敬請於102年1月21日(一)前上班時間內親至公會【新北市板橋區三民路二段37號12樓A3】或以掛號郵寄（以郵戳為憑）方式報名，逾期恕不受理。聯絡電話：公會(02)89613968轉134分機吳宥欣小姐或台北辦公室(02)27050899轉12分機 徐素珍小姐或13分機 周蓓宜小姐。 欲線上繳費會員請先行線上報名後取得”虛擬帳號” 1.將晶片插入讀卡機 2.輸入晶片金融卡之密碼(6-12碼) 3.進入網路ATM畫面點選轉帳服務 4.在”輸入帳號”一欄鍵入”虛擬帳號” 5.核對資料無誤後按確定即完成交易 需開立抬頭請E-MAIL至：jacana@twce.org.tw
函請 貴機構轉發所屬會員本校土木系開設「進修部四技在職專班」對外招生簡章。 有關座落於本市柳營區及官田區公共污水下水道到達地區之新建、增建、改建建築物，用戶排水設備審查乙案，針對公共污水下水道到達地區補充說明
敬請尚未領取會員名錄之會員，至會本部、台北、中區、南區、高雄辦公室領取，
※歡迎來電洽詢02-89613968*142許小姐 ※社團組織管理辦法修正第2、4條，自101年1月1日開始實施，核銷方式與以往不同，攸關貴社團權益，請社長注意修正內容，謝謝！
※本會將於100年1月1日起停止舊有表格使用，敬請會員配合辦理。 ※【97年12月27日第八屆第八次理事會議通過】
活動日期：102年3月2～3日(六～日)截止日期：請於102年2月8日中午12:00 以前傳真至公會；為免疏漏，傳真後請立即以電話查詢確認（逾時恕不受理）。聯絡方式：07-2693331蔡小姐 傳真：07-2691928。
線上報名 時間：北區舉辦日期－102.01.27(日)／中區舉辦日期－102.02.28(四)／南區舉辦日期－102.03.09(六) 報名及繳款方式：1、可傳真報名，另本會會員可登入至公會網站線上報名及繳費。2、郵局繳款：帳號：12295196，戶名：台灣省土木技師公會，敬請於劃撥通訊欄註明：參加【00區鑑定講習會】，並將報名表連同劃撥收據一併傳真至02-29641159、29634076。3、即日起北區受理報名至102/01/14(一)截止,中、南區受理報名至102/01/28(一)截止。聯絡電話：(02)89613968轉133游玉如小姐、E-mail：kuly@twce.org.tw。 時間：102年01月26日(六) 08:50-12:10 截止日期：即日起受理報名至102年01月16日(三) ，依報名順序額滿為止，預定全省150人；人數未達80人，暫緩辦理。聯絡電話：(02)2705-0899轉11李惠華小姐
開課日期：2013/2/1(五) 開課日期： 2013/2/1(五) 上課日期：2013年01月30日（星期三） 上課日期：2013年1月24日（星期四） 日期：102年2月21~22日 日期：102年1月31日~2月1日
開課日期：2013/1/25(五) 開課日期：2013/1/17(四) 開課日期：2013/1/18(五)
開課日期：2013/1/18(五) 會議日期：2013年8月20-22日 上課日期：102年1月23日（星期三） 上課日期：102年01月16日（星期三） 日期：2012/9月-2013/2月 會議報名開始:2013.04.01
活動日期：102年01月20日(星期日) 經常性活動((含練習、訓練): 每週六14：30至18：00及每週日08：30至11：30 聯絡電話：02-89613968#143楊小姐
固定活動時間：101.01.14起至101.12.30止 時 間：101年1月起 每週乙次(一~日) 05:30~23:00 活動日期：每週六上午8:00~12:00 時間：101.01.01~101.12.31每星期二晚上7:30~9:30 活動時間：每週三20:30~22:30
各社團例行性活動：
地點：台北市土木技師公會會議室(台北市松山區東興路28號9樓)
地點：台北市立民族國民中學體育館(台北市大安區羅斯福路四段113巷13號)
地點：會本部(台北縣板橋市三民路二段37號12樓A3)
地點：吉豐羽球館(台北市內湖路三段348巷7號1樓)
地點：台北市青年公園網球場(台北市水源路199號)
北區地點：龍門國中游泳池(臺北市大安區建國南路二段269號)每週六 08:00~12:
中區地點：大台中游泳池(台中市北屯區河北西街17號) 時 間：98年1月起 每週一次(一~日) 05:30~23:00
地點： 台北縣板橋市民生路二段56之5號2樓
地點：台北市新生南路三段2號R樓（頂樓）
地點：E 7 Club球館【原飛龍保齡球館】(台北縣三重市中央南路63之1號B1F)
地點：台北市國父紀念館廣場(光復南路側)
活動地點：高雄市槌球場(婦幼館旁)【高雄市九如一路775號】
活動地點：823公園【台中市北屯區崇德9路10路和昌平東三街 之間】及其他適當地點 |
截止日期：102年02月28日 日期：2013年1月12-15日 日期：2013年3月5-7日
網址：http://www.planning.taipei.gov.tw/
承辦人：中原大學土木工程學系王俐方小姐，03-2654204 有意願者請填妥回函，傳真（03-2654299）或E-mail（civil@cycu.edu.tw）到校 ※技師報廣告優惠訊息：版面不多 歡迎刊登請洽(02)89613968*142許小姐 ※台灣省土木技師公會福利委員會目前積極招募特約商店，以擴大會員服務項目，若有意願商店或是技師先進們有認識的商店，歡迎與我們聯繫，洽詢電話：（02）89613968*142
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第 613期
編者的話
公會公告
