中華民國一○四 年二月二十八日

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主辦機關因廠商行賄可以追繳押標金嗎?

-我看最高行政法院103年度判字第399號判決

陳錦芳 技師暨律師

政府採購法第31條規定：「機關得於招標文件中規定，廠商有下列情形之一者，其所繳納之押標金，不予發還，其已發還者，並予追繳︰一、以偽造、變造之文件投標。二、投標廠商另行借用他人名義或證件投標。三、冒用他人名義或證件投標。四、在報價有效期間內撤回其報價。五、開標後應得標者不接受決標或拒不簽約。六、得標後未於規定期限內，繳足保證金或提供擔保。七、押標金轉換為保證金。八、其他經主管機關認定有影響採購公正之違反法令行為者。」，但因為上開情形大多涉及刑事案件調查，造成主辦機關未能於開標時知悉故已發還廠商押標金，至漫長的刑事案件確定廠商有上開犯罪情形時，卻漏未追繳押標金，因此審計部以103年6月20日台審部五字第1035000982號函說明二(一)略以：「依據司法院法學資料檢索系統及法務部提供緩起訴書，各地方法院及檢察機關於民國(下同)99年1月至102年6月間，所作刑事裁判書(一審有罪)及緩起訴處分書，列載涉及圍標、偽造文書、綁標、洩密、違法轉包、偷工減料等違法(約)情事之政府採購案件，各有1,688件、991件。經本部調查結果，在前開案件中，涉及政府採購法第101條第1項各款規定，應通知刊登政府採購公報之廠商，合計3,856家，尚未通知者2,746家，已罹於時效無法通知裁罰者245家，未(無法)通知刊登比率達77.57％；涉及政府採購法第31條第2項各款規定，應不予發還或追繳押標金者計3,222家，尚未沒入者2,461家，總金額達8億3,469萬餘元；涉及押標金保證金暨其他擔保作業辦法第20條第2項各款規定，應沒入履約保證金者11家，尚未沒入者3家，總金額達1,261萬餘元，漏未裁罰情形頗為嚴重」，引發各主辦機關追繳押標金之浪潮，本文擬就追繳押標金之案例予以分析，尚祈各界指正。