進入大陸建築產業鏈的key (一)

– 大陸建築行業標準分類

章致一　技　師

李明書　總經理

前言

大陸與台灣對於建築行業管理最大的不同點，在於大陸採用了國際產業鏈標準的制度。大陸地區的工程技術及工程產品，能夠依法被市場採用，首先必須面對的就是擁有「標準」。瞭解大陸建築行業的標準分類，是有意願進入大陸市場的工程同業必須具備的基本常識，筆者僅以本身接觸的經驗提出介紹，以嚮讀者。

標準分類

剛到大陸的台灣工程人員一定常聽到大陸的工程相關人員提到「國標」、「行標」等相關名詞及條文，這時通常會感到滿頭霧水，無法接上口。其實這些所謂的「國標」、「行標」等就是他們依循的工程「標準」。就其分類分別介紹如下。

1.依適用範圍分類

依據《中華人民共和國標準化法》的規定，按照適用範圍將標準劃分為「國家標準」、「行業標準」、「地方標準」和「企業標準」等4個層次。其許可權範圍為：國家標準＞行業標準＞地方標準＞企業標準。彼此的差異分別如下。

A. 國家標準：是對需要在大陸所有區域範圍內統一的技術要求制定的標準。

B. 行業標準：是對沒有國家標準而又需要在全大陸某個行業範圍內統一的技術要求，所制定的標準。

C. 地方標準：是對沒有國家標準和行業標準而又需要在該地區範圍內統一的技術要求，所制定的標準。

D. 企業標準：是對企業範圍內需要協調、統一的技術要求、管理事項和工作事項，所制定的標準。

需注意的是當同一內容的國家標準公佈後，則該內容的行業標準即行廢止。在公佈國家標準或者行業標準之後，該地方標準即應廢止。但已有國家標準或者行業標準的，國家鼓勵企業制定嚴於國家標準或者行業標準的企業標準，在企業內部適用。

2.依約束性分類

可概分為「強制性標準」與「推薦性標準」2類。其分別如下。

A.     強制性標準：在一定範圍內通過法律、行政法規等強制性手段加以實施的標準，具有法律屬性。強制性標準一經頒佈，必須貫徹執行，否則對造成惡劣後果和重大損失的單位和個人，要受到經濟制裁或承擔法律責任。

B.     推薦性標準：又稱為非強制性標準或自願性標準。這類標準，不具有強制性，任何單位均有權決定是否採用，違犯這類標準，不構成經濟或法律方面的責任。但推薦性標準一經接受並採用並協議同意納入合約中，就成為各方必須共同遵守的技術依據，具有法律上的約束性。

3.內容分類

可概分為「規範」與「規程」2類。其分別如下。

A.    規範。規範為設計依據，必須遵循，內容多為強制性的明文規定，必須按照既定標準的要求進行操作，使該行為或活動達到或超越規定的標準。主編單位通常為政府機關、學術單位、政府所屬(投資)的設計院等單位，不列私人公司及生產單位名稱。

B.     規程。規程為設計參考，可選用，簡單說就是技術或產品的執行“規則+流程”。內容涵蓋材料、設計、施工、驗收等之要求、規定、標準和制度等。主編單位通常為私人企業及學術單位或政府所屬(投資)的設計院等聯名提出。這類規程一般為推薦性標準，雖然是私人企業的技術或產品，可以列公司及研究、生產單位名稱，但依據規定還是需要徵求一個或一個以上的學術單位或設計院參與開發或掛名作為主編單位。

標準區分方式

正確的區分方式，應該按其標準編號簡寫(如GB、DBJ…)等來區分類。其分類如下：

1. 國家標準 GB 是國家強制標準。 GB/T 是國家推薦標準。 GBJ 是國家工程建設標準。

2. 行業標準

這項標準由於主管部門、行業別、工程屬性、工程技術或工程材料等的區隔，編號上較為複雜，概略可分為下列幾種。

工程建設標準化協會標準 cecs。
城鎮建設行業建設部 cj 替代部分原城鄉建設環境保護部標準 曾用jj。
城鎮建設行業建設部 cjj 工程建設標準。
建材行業國家建材局 jc 替代原建築工程部標準，曾用“建標、jg”等。
建材行業國家建材局 jcj 工程建設標準。
建材行業國家建材局 jc/t 推薦性標準。
建材行業國家建材局 jgj 原建築工程部工程建設標準。
建築行業建設部 jg 替代原建築工程部標準，曾用“建規、bjg、jz”。
建築行業建設部 jgj 工程建設標準。
建築行業建設部 jgj/t 工程建設推薦性標準。
建築行業建設部 bjg 工程建設標準。
建築行業建設部 cjj(cj) 原城鄉建設環境保護部工程建設標準。

3. 地方標準

DBJ 是地方強制性標準。
DBJ/CT 是地方推薦性標準。
按規定在公佈國家標準或者行業標準之後，該地方標準即應廢止。因此地方強制性標準多為依據地區地質、地形或工程特性制訂的附加條文。較多的地方標準，還是屬於推薦性標準。

4. 企業標準

企業標準一般以“Q”作為企業標準的開頭。其內容通常有以下幾種。

A. 企業生產的產品，沒有國家標準、行業標準和地方標準的，制定的企業產品標準。

B. 為提高產品品質和技術進步，制定的嚴於國家標準、行業標準或地方標準的企業產品標準。

C. 對國家標準、行業標準的選擇或補充的標準。

D. 工藝、工裝、半成品和方法標準。

E. 生產、經營活動中的管理標準和工作標準。

結論

近年來大陸地區工程建設蓬勃發展，從公共工程到民間建築，由一線城市到四線城市，到處都有工程在進行。台灣的工程同業無論是期望在大陸市場進行工程產品銷售、建設開發或設計分析，都必須先瞭解大陸營建產業鏈採用的相關「標準」，以避免耗費過多的資源及時間。筆者僅以本身在大陸地區推動「CMC靜水壓力釋放技術」並取得相關標準的經驗，提出大陸現行建築產業標準分類說明，作為希望進入大陸市場工程同業的參考。