社論

後蘇花改時代 應提昇工程及人文素養

蘇花高建設計畫決策爭議分析

鄧勝軒技師

前言

興建國道東部公路的主要計畫目標，是當年主政者李前總統為配合產業東移政策，由於產業東移必須有一個快速公路網路，當時交通部國道新建工程局提出之計畫，惟如今產業東移已經失敗，而現今日政策目標又不明，因而產生是否興建之爭議，至今蘇花高爭議已經20年，每年無論縣市長或立委選舉，總被政治人物拿來作為選舉之議題。此次，梅姬颱風重創蘇花公路，是歷年之最，使得爭議多時之蘇花高興建爭議又重新浮上台面。根據公路總局調查發現，共造成台九線蘇澳至東澳段兩處路基發生缺口，如圖1，也造成陸客或台籍同胞20餘人失聯或死亡。花蓮縣長及花蓮人要求一條平安回家路，馬英九總統承諾年底「蘇花改」動工，改善交通。目前環評大會於最近有條件通過，確定蘇花改將要動工。但是，仍有人認為蘇花替仍不夠安全，仍應興建蘇花高才是真正一條安全平安之回家之路。

高氯離子建物（「海砂屋」）實務判決解約爭議探討（下）

-法律與結構工程之對話-

蔡志揚律師、婁光銘技師 

3.本判決值得探討之處

(1)本判決要求鑑定的項目與前一判決相較，似乎少了許多，尤其前一判決要求鑑定「耐震能力」，所費似乎過鉅。

(2)本判決似認：倘若「已足對系爭房屋之建築結構、安全性等造成影響」，解除契約即為合法，較前一判決須「達不能居住之程度」寬鬆。

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TAF認證時對具技師資格之報告簽署人考試 合法嗎?

陳錦芳　技師暨律師

行政院公共工程委員會(以下簡稱工程會)，於民國93年時將「公共工程施工品質管理作業要點」(以下簡稱管理要點)第12條修正為：「機關辦理公告金額以上工程，應於工程及委託監造招標文件內，分別訂定下列事項：(一)鋼筋、混凝土、瀝青混凝土及其他適當檢驗或抽驗項目，應由符合CNS 17025(ISO/IEC 17025)規定之實驗室辦理，並出具檢驗或抽驗報告。(二)前款檢驗或抽驗報告，應印有依標準法授權之實驗室認證機構之認可標誌。自辦監造者，應比照前項規定辦理。第一項之檢驗或抽驗報告，其由行政機關、公立學校或公營事業所屬實驗室出具者，自95年度起，亦應印有依標準法授權之實驗室認證機構之認可標誌。」嗣後，主管機關經濟部捐助成立非營利性機構「財團法人全國認證基金會」(簡稱TAF，Taiwan Accreditation Foundation)，並依標準法第14條之規定：「主管機關得委託非以營利為目的之標準化認證機構辦理認證業務。前項標準化及認證實施辦法，由主管機關定之。」委託TAF辦理實驗室認證業務，從而，使TAF成為國內唯一依標準法授權之實驗室認證機構。換言之，因為管理要點之規定，竟意外造成自95年度起，各機關依政府採購法所辦理公告金額(即新台幣一百萬元)以上之工程採購，僅得由TAF所認證之實驗室出具實驗報告。而有關上開管理要點第12條之規定不妥之處，本文作者已於技師報第616期敘明之，尚祈讀者參閱。

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工程計畫經理應由執業技師擔任之必要性

拱祥生 技師

前言

為顧及人民健康及生命安全，政府均依醫師法嚴格要求醫師必須親自執業，不得以無執照的密醫代替，且一旦醫師發生疏失，大都影響僅及於個人。至於金額龐大的公共工程，在工程規劃、設計及監造過程中若不慎疏失，其危及之公眾安全與影響，將數倍於醫療過失。因此，政府主管機關已經由技師法及工程技術顧問公司管理條例之立法，要求落實技師簽證與執業制度，近年來在產、官、學共同努力下，已經大幅提昇公共工程品質，惟在修法過程中，對於具關鍵樞紐與實際負責辦理工程之計畫經理或主持人資格，各級政府機關並未嚴格要求由具技師資格者擔任，似對公共工程安全造成不小之隱憂，值得主管機關的重視。

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