社論

正視勞災人權暨規範營造業轉包

工地安全衛生觀念與應有作為5探討

房性中 技師

近日來，參加公共工程查核工作之案例有增加之趨勢，雖然涵蓋之層面諸如：建築、公路、橋梁、排水設施以及機場等項目不一而足，但是，各項工程之從業人員普遍存在工地安全衛生觀念不足或嚴重錯誤之現象卻有增無減，部份人員甚至於曲解勞檢局法規條文之規定，陷自身於危險的工作場所而渾然不知。筆者期期以為不可，若未獲改善，則深為憂慮再度爆發重大工安事件之可能性，恐為期不遠矣！

解決政府採購沉窠之建議

賴明煌 技師

9月30日13時28分國道6號霧峰埔里段增建之國姓北山交流道工程，西行匝道橋梁的箱型梁進行澆灌混凝土作業時，疑為鋼架支撐不當、配重偏心不均、施工架鬆脫及混凝土灌漿震動等待查原因，引發骨牌連鎖效應造成該段節塊模板倒塌，其上營造作業人員自高達55公尺混雜材料、設備一併墜落，造成7人當場死亡3人受傷等慘劇，其中6名死者皆為違僱逃逸印尼外勞。此一我國中部重要橫貫高速公路西緣計畫建設全長約38公里，其中橋梁、隧道等佔82%，路堤路塹段佔 18%。施工至今已7年，計已發生9次重大公安職災共有17人喪生，又以這次死傷最嚴重，其中所隱藏的採購制度的不合情理、上級通車壓力、行政干擾、營造環境惡劣、安衛勞動條件檢查與外勞管理及司法偵查等怠惰疏忽，讓相同災損一再發生，叫人痛心不已。

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公務員及國立大學兼任行政職務之教授可以擔任促參案件的協調委員嗎?

陳錦芳　技師暨律師

在政府日前債台高築但仍須辦理公共建設之情形下，依促進民間參與公共建設法(簡稱促參法)以BOT(興建Build-營運Operate-移轉Transfer)方式興建公共建設仍是可能的選項之一，但BOT執行過程中之爭議處理機制是否健全合理，亦會影響民間參與投資之意願。而現行以政府採購法辦理公共建設，廠商與機關間之工程履約爭議，因具有依賴法律外專業知識判斷之特色及基於快速有效解決爭端與增進採購效益之考量，遂採「先調解、後訴訟或有條件強制仲裁」方式處理之，即經採購申訴審議委員會調解不成，雙方得依訴訟或仲裁方式解決之。反觀以促參法辦理之公共建設，依促參法施行細則第22條規定：「投資契約，應明定協調委員會之組成時機、方式及運作機制，以協商處理契約履行及其爭議事項。」故主辦機關與民間機構依促參法簽訂投資契約時，得明定由雙方組成協調委員會，協商處理契約履行及其爭議事項。於協調委員會協調不成時，始以仲裁或訴訟方式處理之。

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