中華民國九十九年八月二十八日

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社論

未雨綢繆 因應少子化對營造業的衝擊

「少子化」現象是近年來社會關切的話題，是指生育率下降，造成幼年人口逐漸減少的現象。少子化代表著未來人口可能逐漸變少，對於社會結構、經濟發展等各方面都會產生重大影響。如果新一代增加的速度低於上一代自然死亡的速度，將造成人口減少，人口的減少將使各行各業在營運上面臨淘汰或是轉型。例如教育界的生員(源)短缺、招生不足，從小學、中學的「超額教師」、「流浪教師」、「學校減班」、「小校裁併」，到大學的「今日減系」、「明日減校」等問題。再如婦產科、醫院、托兒所、幼稚園、安親班、甚至於補習班等，營運每況愈下，甚至於倒閉的，也所在多有。

就經濟發展的角度而言，少子化意味著勞動供給減少，勞動生產成本上升，市場需求減少，這當然會造成經濟發展上的不利影響。營造業對於勞動力的需求相當龐大，如果勞動生產成本大幅上升，市場的需求亦大幅減少，則營造業的生存空間將受到內部、外部的雙面夾擊。營造業將在一片紅海裡頭廝殺，物競人擇的結果將出現類似教育界、醫療界的現象，屆時結束營運的資方及失業無依靠的勞方恐將哀號遍野。在台灣，「少子化」似乎是避無可避的趨勢，若此，則營造業如何跳脫紅海，創造屬於自己的藍海，在藍海裡自在悠游，將是當務之急。

客觀而言，勞動生產成本的增加，對於新技術的產生，特別是節省勞動成本新技術的發明，則可能產生直接的正面影響。然，新技術的發明需要大量資金的投入，創新後的結果也同樣需要大量資金的投入，在研發的過程中，應可以尋找出降低成本的對策，然而這個作法需要一些時間，此等發明恐須中大型營造業方有可為。營造業或可從管理面及變形蟲理論著手，向四面八方伸出觸手或是改變自己的基因適應環境，大自然物種「適者生存」的法則，同樣也可應用於營造業。營造業的工作範圍相當廣泛，已完成的新建工程，也有後續維護管理的工作，只要能適時應變，應就有生存的空間。

行政院經濟建設委員會最新的人口推計，若依「低推計」方式，台灣在民國140年的總人口數約為1,770萬人，即相較於目前人口約減少21％。這樣的人口數與人口密度，很可能是最適合居住的。另從相對的角度來看，少子化意謂著高齡人口相對變多，亦即高齡化，所以未來的年齡結構，將是「少子高齡化」的。綜觀未來人口數及年齡結構，政府的政策及社會的演變，影響國內資金去留的世界經濟發展趨勢等等，營造業應就本身的處境，知所警惕而研擬自己的生存法則，毋因無警覺而終至被淘汰時才發出求救訊號，屆時將為時已晚矣。故因應少子化的趨勢，營造業應未雨綢繆，而勿臨渴掘井，共創未來合諧的藍海境界。