中華民國九十八年七月十八日

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社論

論營建急單如何兼顧效率與品質

由於國際油價大漲及美國次級房貸的影響，全球經濟成長下滑，臺灣也受到波及致使經濟成長下降，政府為了刺激經濟成長，祭出加強地方建設擴大內需，做為搶救經濟良方，民國97年總支出金額超過新台幣1,000億元以上，期能達成強化經濟成長動能及便利民眾生活之目標；未來更有4年5,000億公共建設及擴大內需預算，以持續振興經濟、冀望景氣早日復甦。投資公共建設與擴大內需支出，固然為目前各界公認提振國內經濟最佳良方，但短期釋出如此多的『營建急單』，如何兼顧效率與品質？本報認為是重要的課題。

由於土木工程，尤其是公共建設的施工期程長，金額龐大，這種特性，跟擴大內需以刺激景氣復甦成功的要訣：「快速、大量、直接」，無形中便有許多的牴觸。目前進行中的許多公共工程，其設計及施工工作期程，皆由相關主管單位列管，並限期完成；換言之，設計、施工期程嚴重的壓縮，這些來得又快又急之營建工程急單，能否維持應有的效率與品質，本報在近期各社論亦曾提出相當多的建言。

當然在各行各業普遍不景氣的情況下，土木營建相關產業由於擴大內需，反而逆勢成長，在歡欣鼓舞土木產業業績長紅的同時，為確保執行率與品質，建議考量以下幾個問題：

（一）借助技師公會的協助審查：由於目前各界緊盯工程執行率，而各工程案之設計時程亦嚴重縮短，當然於設計發包執行過程，除應擇優委由專業優良顧問公司辦理設計外，亦可大量採用如遙測、GIS及地球物理探測等科技技術，提昇作業速度，顧問公司亦應加強內部控管及品質校審，務求效率與品質兼顧。而在政府機關辦理審查作業時，為求大原則大方向正確，建議應敦請技師公會或專業人士協助審查作業；由於公會有非常多位技師，是各級政府單位資深工務主管退休或是資深顧問公司技師，以其豐富經驗提供建言，必可事半功倍，達到周延複審提高規劃設計品質之目的。

（二）建立風險共同分攤之觀念：由於營建急單的快速、大量，工程各階段並無太多時間按部就班的完成，譬如在基本資料如鑽探、測量未齊備前，要求工程師限期完成設計發包，明知地質條件掌握不易，即使再努力以赴，情事變更的事件恐無法避免。此際，主政者及參與者的態度非常重要，因為在限期完工的政策壓力下，急單工程能否成功必須主辦機關、設計者及施工者3位一體，始剋有成；換言之，風險必須3位共同分攤，一旦有爭議產生，應以更務實的態度，確實了解問題核心，以同理心，公平合理對待設計及施工廠商，大家一齊承擔工程風險。否則，若在限期完工的政策壓力下，業主將急單工程一如制式合約往常慣例，將有關施工風險全部轉嫁設計、施工廠商承擔，要談創造雙贏，不啻鏡花水月。

俗話說：『危機就是轉機』，當前百業蕭條而土木營建能有此機會，更應珍惜。即使環境充滿困難與挑戰，本報呼籲，技師公會人員在參與政府審查工作時，應以協助政策推動為最大宗旨，盡力給予協助；而技術服務公司，除了以加班及短期約僱人力因應急單外，更應加強營建管理及專案管理知識之發展及落實，有效應用相關知識及技能，為將來長遠發展暨國際化紮根。