技師沒執業會喪失會員資格嗎？

我看臺灣高等法院112年度重上字第144號民事判決

陳錦芳 技師暨律師

實務上，常見技師具有多種科別資格，例如同時具有土木、結構及大地技師資格。而技師於加入某科別技師公會後，但並未在該科別持續執業或受聘，是否會喪失該科別技師公會會員資格?本文以臺灣高等法院112年度重上字第144號民事判決分析之，尚祈各位先進不吝指正。

案例事實

甲結構技師公會召開會員大會並進行理監事選舉，選出包含A、B、C、D、E等共15位理事，並於同日下午召開理、監事聯席會議，由上開當選理事，選舉D、A、E、F、X為常務理事，再由常務理事中選舉D為理事長。惟A現為乙工程研究構研究員，自89 年8月7日起未以技師身分執業；B以土木工程科技師受聘擔任營造公司專任工程人員，其結構技師證書背面顯示已註銷技師執業登記；C於109年8月25日以土木工程科技師受聘擔任營造有限公司專任工程人員。前述A、B及C等3人，均非以結構技師科別執業，亦未依營造業法第7條規受聘於營造業之專任工程人員、或是依同法第66條受聘於丙級營造廠逐案簽證。

X等當選理事主張：「A、B及C等3人已喪失會員資格，不具理事候選資格，理監事會議組成不合法，常務理事暨理事長決議內容無效」，向臺灣臺北地方法院起訴確認：甲結構技師公會與A、B及C等3人間理事委任關係、與D、A、E、F間常務理事委任關係、與D間理事長委任關係均不存在。第一審判決結果為：1.A、B、C喪失會員資格當選理事無效；2. D、A、E、F當選常務理事無效；3.D當選理事長無效。經上訴後，第二審臺灣高等法院改判：1.A喪失會員資格當選理事及常務理事無效；2. D當選理事長有效。

爭點分析

(一)、會員申請自行停業時，係指發生自行停業之狀態，此時即喪失會員資格；至於繳回會員證及證書、註銷或撤銷會籍等，為其後續程序，與喪失會員資格效力無關。

臺灣高等法院認為：「系爭章程第9條規定：「會員受停業處分，或申請自行停業者，已喪失會員資格，應於停業正式生效後六個月內自動將會員證及證書繳回本會，並向本會聲請註銷會籍，再由本會報經主管機關及事業主管機關註銷之，否則經本會查覺除主動予以辦理撤銷其會籍外，並在二年內不再接受其申請加入本會」，此即結構技師公會以章程所訂會員資格喪失之規範。依該條文義，會員受停業處分或申請自行停業時，即喪失會員資格；至於繳回會員證及證書、註銷或撤銷會籍等為其後續程序，尚與喪失會員資格效力之發生無關。又，系爭章程未規範自行停業之申請程序，參酌技師法第12條規定，所謂停業係指停止執業，該法並無自行停業須予申請之規定，自行停業之技師，應自停止執業之日起30日內，檢具執業執照，向中央主管機關申請註銷其執業執照，其不繳交者，由中央主管機關公告註銷之；足見自行停業乃一狀態，無須經申請核可，系爭章程第9條所定申請自行停業，實指發生自行停業之狀態而言。」

臺灣高等法院認為，A向結構技師公會申請入會後，於選舉日時，擔任乙研究機構研究員，從事之研究工作雖然與結構科技術有關，但並非技師法所定執行業務方式，於89年8月7日後未以結構技師身分執業、受聘擔任專任工程人員或受託逐案簽章，已自行停止執業，依系爭章程第9條規定喪失結構技師公會會員資格，因此依人民團體法第15條第2款規定，因喪失會員資格而出會。

但，筆者認為，系爭章程第9條依其文義，似乎是A技師受到停業處分、或是依技師法第12條規定申請自行停業此二種情形，才會喪失會員資格，即使章程未規範「申請」自行停業程序，但章程亦未規定「自行停業」即喪失會員資格。再者，實務上常見技師自營造業或顧問公司離職後，並未立刻受聘營造業或是執業，而是待業一段期間。據了解本件X當選理事曾於註銷執業執照後，於隔年始依技師法辦理技師執業登記，如果自行停業乃一狀態而無需申請，則X於註銷執業執照後理應認為已經停業而退會，而X未重新申請加入技師公會，如何認為具有會員資格當選有效而可以提起本件訴訟？

至於臺灣高等法院之見解「自行停業乃一狀態，無需申請即喪失會員資格」，將造成技師若有待業期間，就必須再次申請入會，此項見解恐有待商榷餘地，但困擾已成。

(二)、擔任營造業專任工程人員具有多科技師資格者，本得擇一或多科登記，並就登記之科別加入該科別技師公會，倘加入未登記科別之技師公會，仍得改正其登記科別，非即喪失會員資格

臺灣高等法院認為：「至B、C於系爭會員大會召開時，固登記以土木工程科技師受聘擔任專任工程人員，然依序於110年11月12日、同年月30日申請變更登記其專任工程人員科別為結構及土木，…。參諸工程會110年12月13日工程技字第1100029554號函結構技師公會，略以『本會前已就營造業法第7條所定得擔任營造業專任工程人員技師科別中之多科技師資格者，得登記多科別並加入各該科技師公會為會員一事，以108年3月5日工程技字第1080200204號函請貴公會以108年6月30日或經本會備查之期限通知有前開情形之會員限期改正（登記加入公會之技師科別）』等語可知，具擔任營造業專任工程人員之多科技師資格者，本得擇一或多科登記，並就登記之科別加入該科別技師公會，倘加入未登記科別之技師公會，仍得改正其登記科別，非即喪失會員資格；B、C已申請變更登記其專任工程人員科別包括結構工程科別，且有受營造業聘任之事實，自非自行停業，X等當選理事主張，B及C因自行停業而喪失結構技師會員資格，洵無可採。」

本件B及C皆兼具有土木及結構技師資格，於結構公會理事選舉時，是以土木技師資格受聘於營造業擔任專任工程人員，結構技師是「自行停業」，但2人於當選後，申請變更登記其擔任專任工程人員科別為結構及土木，臺灣高等法院遂認為，B及C皆因改正而未喪失會員資格。但，B及C是於選舉後始申請變更登記，在法律沒有明文規定的情形下，此改正行為的效力，可以回溯至選舉不喪失會員資格，似有疑義。

筆者認為，技師法第24條及營造業法第7條規定：「技師非加入該科技師公會，不得執業…」、「前項第一款之專任工程人員為技師者，應加入各該營造業所在地之技師公會後，始得受聘於綜合營造業。」依其文義，技師加入公會後始得執業或受聘，所以具有技師資格之人，也可能加入公會後不一定立刻執業或受聘；況營造業法第40條規定，營造業之專任工程人員離職、或因故不能執行業務的三個月緩衝期間內，營造業如有繼續施工工程，其專任工程人員之工作，應委由符合營造業原登記等級、類別，且未設立事務所或未受聘於技術顧問機構或營造業的技師擔任，就是俗稱「待業技師」辦理，而「待業技師」，也必須加入公會。所以目前實務上，本件A、B及C於加入公會後，縱然沒有執業或受聘，或是類似X停業一段期間，應該也不影響會員資格。而若採用本件臺灣高等法院的見解，可能徒增未來公會對於會員會籍管理的困擾，以及無法確認與會員間的權利義務關係，這些疑義，有待本件後續影響再議。