論 擺脫『行人地獄』惡名之道

去年，國際媒體曾有一篇有關台灣「行人地獄」的報導，提到台灣交通問題，特別是行人路權是極不安全的。台灣交通問題，已不是第一次躍上國際新聞版面，甚至其他國家也曾針對台灣的交通情況對其國民提出旅遊警示，這種情況，對台灣子民而言，實在有損顏面。

事實上，居住在台灣的我們，都深切感受到開車的駕駛人，對於「自行車及行人」的不友善。對比來說，機車相對於汽車是弱勢，而行人相對於汽機車，又是最弱勢的族群。經統計，台灣的交通事故率，在全球屬「名列前茅」，數據比鄰近的日、韓、新加坡，還高出2～6倍。達爾文的進化論中提到適者生存，不適者淘汰，優勝劣敗的論證，在號稱文明的禮儀之邦的台灣，踐行無此殘酷，實在相當諷刺！直到去年底，台中發生一對母子遵守號誌過馬路卻被公車撞死的憾事，以及今年初在台南市發生婦人帶3歲女童行經路口卻遭車撞之傷亡事件後，才真正引起國人對於行人路權的重視，主管機關也如長夢乍醒，令人三嘆。

長年以來，台灣的道路規劃多是以車行為本的概念，隨著經濟的發展及開發建設，用路需求的車輛大增，但公路系統的設計，仍然著重車行的需求，缺乏對於同為用路人的｢自行車及行人｣弱勢族群的安全考慮與關注。特別是住宅區、商業區等人口稠密的都市交通情境，車輛與行人間，有極高的交織頻率，而致交通意外叢生，事故頻乃。

對於市內交通行人路權的體驗，你我應該都感受良深。譬如，路口的行穿線太靠近路口，甚至還有電桿、電箱擋住視線，以致車輛駕駛轉彎前，不易看到行人。此外，在很多道路上，要不是沒設有人行道，就是人行道太窄，卻還見被商家、攤販甚至電箱占用；而汽、機車出現在人行道，也司空見慣，突然呼嘯而過，更令人心驚膽跳。再加以騎樓的高低起伏、種種雜物堆積，似乎行人要能在路上安全通行，只能自求多福。

交通部長曾表示，要改善交通問題，則「執法」、「教育」和「工程」這三要素，必須與時俱進。從主管機關的立場，「執法」與「教育」，是可以相互為用，立即執行的。只要訂下行政命令，嚴格執法，犯法者，就得罰鍰或送辦，並要接收受交通講習…，即刻有立竿見影之效；至於工程面，是台灣最常忽略的面向，但工程面的改善，則要相當時日的拚搏。

為此，政府亦經由「前瞻基礎建設計畫」的推動，以「提升道路品質計畫」、「通學廊道安全改善計畫」，及因應近期路口安全而強化的「行人優先交通安全行動綱領」等各種計劃，期將路口原本劃設的行穿線，予以退縮，轉彎車到路口，視野變得更清楚；且於較長的路口行穿線上，增設庇護島設施，讓來不及在通行時間內穿越的年長、或行動不便行人，可以安全停等；另外針對人行道及騎樓通行部分，也藉由取消汽車停車格，使其街道外停車方式，滿足機車的停靠需求，而原先路樹、電箱、電桿遍布的人行道，也採拓寬到一定的寬度，提升了整體人行道的淨寬及順暢，這些都是計畫改善的重點。

然而，上述路口與人行環境改善工程，最重要的關卡也是最難處理，就是「民意」。在前瞻計畫推動期間，常見政府已編列預算及規劃設計完妥，準備施工增設人行道，卻往往被居民或當地商家出面抗議要求廢除，原因卻是人行道的設置，讓自家無法臨停汽機車，抑或是因停車的方便性而影響顧客的消費等。這些改善措施計畫因既有利益者反對而刪除，致忽略了那些真正有使用需求者的聲音，這亦是導致台灣人行環境改善有限的主因。

本報以為，人行安全的提升，除了需要政府對於工程面的戮力支持與推動外，更需要民眾改變過往車本主義的思維，以及還給行人空間「無礙」的利他思維。總之，本報認為推動『行的倫理』是當務之急。從家庭、學校、社會及職場，教育每個人對生命的尊重，教育每個人體會一時疏忽的車禍造成的傷亡，影響一個家庭多大多深遠的傷害和無法彌補的損失，主管機關也加強宣導…，大家一起努力才能讓人行道與騎樓的通行順暢，走到路口也不再裹足不前，型塑「安全有愛」的人行環境，台灣才能早日擺脫『行人地獄』的惡名。