落實維護管理，達成永續工程目標

吾人熟知的全生命週期管理，顧名思義即是對工程自思案（可行性評估）、規劃、設計、施工、監造、使用，至維護管理等各個階段，皆能考量其整體的成本與效益，列入管理，合理投注最少資源，以達成永續經營發展的長程目標。五、六十年代的台灣，父執輩們胼手胝足的打拚，配合政府推動一系列的國家級基礎建設工程。諸如，十大建設等大興土木，不僅促進產業升級，更創造出舉世聞名的台灣奇蹟；然而，數十年過去了，各項基礎建設暨許多公共設施，不僅已過了設計使用年壽，老化問題逐漸浮現，若能採取適當的延壽對策，即可延長設施服務年限，避免重建消耗資材，發揮節能減碳價值。換句話說，如何有效維護管理，確保公共安全，延長使用年限，已成為近年來之工程顯學。

又，全生命週期每個階段，均影響該工程之品質。工程從業人員本於專業，為人民謀求最安全的建設，以避免發生災難為最高原則，無法避免者，則須於工程設計年限內確保其服務性能在安全界限內。若設計單位未考量維修及營運之後續作法，致使用中之公共設施維護管理不良，嚴重影響使用工程壽命，造成資源浪費，或是營運不良造成閒置公共設施，效益不彰。因此，公共工程除了建設期間的規劃、設計、施工等需有周全的考量外，營運階段的維護、檢修、保養、管理亦舉足輕重，也是確保工程建設永續服務的關鍵所在。

鑑於公共工程全生命週期中，以營運階段之維護管理時間最長，藉由完善嚴謹的維護管理，將可促進國家社會福祉，並確保公眾使用安全。因此，工程會亦於今(110)年5月21日公告說明，公共工程金質獎，增列公共設施維護管理獎，以彰顯政府對維護管理之重視。

回顧民國99年，國道3號基隆七堵段3k+100附近，發生大規模坍方事件，帶出了國道邊坡全生命週期管理與維護不足問題，後續在高速公路局努力下，沿線邊坡採行多項管理維護措施，包含邊坡巡查、監檢測、地錨檢測、安全評估、維護及補強與整治，並建置國道邊坡全生命周期維護管理系統，迄今已大幅提升國道邊坡安全性，成效良好。

另，民國108年南方澳跨港大橋斷橋事件，依據去(109)年11月，國家運輸安全調查委員會，公布「南方澳大橋斷裂重大公路事故」之調查報告，結論指出，鋼索鏽蝕承載7力不足，加上管理不當，又因「…，我國橋梁屬性定位及主管機關相關法規不完整，特殊性橋梁檢測方式及規範指引不完備，且未落實執行，導致該橋於竣工後執行過之7次橋梁檢測，皆為定期目視檢測。且事故前3年個月間，未有任何橋梁檢測作業。」換言之，便是因未能確實辦理定期檢測及維護管理不足，導致此不幸事件的發生。為此，交通部對特殊性橋梁管理機制，由過去授權各局，「可」自訂檢測及養護規定之方式，調整為「應」訂定每座特殊橋之維護管理計畫，相信對橋梁的維護管理必可更上層樓。

美國開國元勳班傑明-富蘭克林曾說過「An ounce of prevention is worth a pound of cure(一分預防勝於十分治療)」，我們不樂見國道3號走山、南方澳大橋斷橋等憾事再度重演，更希望政府能澈底改掉｢重新建，輕維護營運｣的陋習，相信土木公共工程建設，必能更安全與永續使用。

因此，本報呼籲，各機關應全面盤點所屬各類公共設施，且辦理設計時，應一併考量並建立後續之維護管理機制，依規定加強落實各類建設之定期維護管理，並確實編列檢測修繕預算，諸如安全設施檢查、維護、補強等。

總之，以工程全生命週期的落實為核心，將永續發展及節能減碳的考量納入可行性評估、規劃、設計、施工、維護管理等每一個環節。亦即推動永續公共工程，要落實節能減碳理念；要發展以性能為導向之公共工程；要建構既有公共設施維護管理制度；同時推動公共設施延壽計畫，提高效能與壽命。唯有如此，才能使大眾擁有更優質的生活空間，使產業界擁有更好的國際競爭環境，使國家重大建設成果成為我們子子孫孫的文化資產，達成安全永續的目標，建構安居樂業之環境。