淺談公路橋梁檢測制度精進歷程

交通部技正 江明益、交通部技監 夏明勝、

財團法人中華顧問工程司主任 王瑞麟

南方澳大橋，在各方努力下，快速經歷清除、復原後，重建工程甫於109年10月12日開工。除了毀損橋梁的重建外，交通部更進一步就制度面予以精進檢討，修訂「公路橋梁檢測及補強規範(以下簡稱公路橋檢規範)」，除了在最高技術指導規定層次上給予適度強化外，並兼顧提醒非公路橋梁養護管理機關參照。該規範已於109年1月3日修訂部分條文並頒布施行。以下概要說明，敬供各界瞭解。

壹、按結構型式，分為一般性與特殊性橋梁

依據公路橋梁之結構型式，將其分為一般性及特殊性橋梁2類。一般性橋梁，如RC橋、PC橋及鋼結構橋，在規範C1.3節說明中，橋梁包含梁橋、I型梁、T型梁、U型梁、箱型梁與剛架橋等；至於特殊性橋梁，例如吊橋、斜張橋、脊背橋、桁架橋、鋼拱橋等，因其載重設計與設計需求，不同而有所相異。

橋梁大致可分為上部及下部結構。在一般性橋梁中，橋墩係承受上部構件載重，主要為受壓構件，並將其力量傳遞至橋墩基礎，再透過地面承載力反向支撐；然而，在跨河橋、或需跨越特殊地形等情況時，為避免影響水流、航道、交通視距，以及環境生態等，常透過特殊結構形式，減少落墩設計因應。最常見的方式，即利用纜索系統來拉起上部結構重量，特殊性橋梁中的斜張橋及脊背橋即是如此。

圖1  國道三號高屏溪斜張橋		圖2  國道六號愛蘭脊背橋
圖3  國道三號中興系統交流道跨越橋

貳、特殊性橋梁應訂維護管理作業計畫

在新修訂的公路橋檢規範裡特別要求，對於每座特殊性橋梁，應制訂維護管理作業計畫。主要的目的是，部頒規範屬最高技術指導層次規定，如於規範內制定太過細節條文，恐無法完全涵蓋各類型特殊橋，考量每座特殊橋因結構型式不一，重要構件亦各不同，其養護方式應各有其相應之個案需求，以凸顯其特殊橋意涵。

因此，在規範1.1節中，開宗明義強調所有公路橋梁養護，均有其依循制度。一般性橋梁，應照規範各章節規定，執行檢測、評估、維修及補強，細部作業則須依照各養護管理機關、或養護單位自訂之手冊辦理；至於特殊性橋梁，則增訂公路養護管理機關、公路養護單位，應考量個案特殊橋梁之結構特性及現地狀況，量身訂做維護管理作業計畫。

圖4  公路橋梁檢測作業架構示意圖

參、維護管理作業計畫，應包涵事項

公路橋檢規範，定位在養護類技術規範，其適用範圍為使用中的橋梁，考量每座橋梁完工時間不同，橋齡差異大，當初設計或竣工資料保存性，無法完全掌握，因此，在規範C1.1節中，對於特殊橋所要求制訂的維護管理計畫，規範要求須包含：

l  檢、監測項目

l  執行方式

l  執行頻率

l  判定標準

上述4項，為維護管理作業計畫之基本要項。而每座橋梁視其重要構件，仍有不同特殊內容，例如斜張橋或脊背橋，橋塔為其重要構件，針對塔內環境與錨定端部等，如何檢視、操作或檢測路徑，係為重要內容，應記載於作業計畫內，提供檢測員參據。

圖5   維護管理作業計畫應含事項示意圖

肆、特殊橋檢作業，不應郁限在一般橋所設之架構

在公路橋檢規範明訂，檢測類別分為：定期檢測、特別檢測，以及詳細檢測；在檢測頻率規定中，定期檢測以兩年一次為原則，狀況良好之跨河橋得適度延長，惟最長不得超過四年。

讀者必須留意，上述規定僅針對一般性橋梁，至於特殊性橋梁，則以其維護管理作業計畫所訂內容為準。因此，維護管理作業計畫內，得不受「定期檢測、特別檢測、詳細檢測」三類架構拘束，以及「定期檢測以兩年一次為原則」之頻率概念，應完全依照該橋養護管理機關或養護單位需求，自行擬訂。

特殊性橋梁，因其結構形式、設計獨特性以及使用需求，個案本就不同，每座特殊橋並非所有構件均為重要構件，應依其特殊力學傳遞行為，擇定所謂「重要構件」，在規範C2.4所述：「對於特殊性橋梁，應依維護管理作業計畫所訂檢測項目辦理，除一般性橋梁之檢測項目外，尚包含：橋塔或立柱、鋼纜系統（包括鋼纜錨碇裝置、鋼纜保護套管、鋼纜）、吊索、拱肋（拱圈）或橫桿等」，由此可知，橋塔、鋼纜、鋼纜套管、錨碇裝置等，應視為重要構件。

因此，特殊橋之維護管理作業計畫內，可單就重要構件，訂定各構件之檢測類別與檢測頻率，例如，我們可以明定每4年1次做全橋鋼纜索力之詳細檢測；至於其餘一般性構件，例如主梁、橫隔梁、橋台等，可要求按公路橋檢規範規定辦理。

圖6  一般性及特殊性橋梁檢規定差異性範例

圖7  特殊性橋梁之重要構件

伍、結論與建議

原「公路橋梁檢測及補強規範」，較著重於一般性橋梁之檢測及補強；對於特殊性橋梁，則由公路養護管理機關、公路養護單位，依橋梁特性、現地狀況及養護條件，另訂檢測及養護規定。

有鑑於南方澳跨港大橋斷橋事件，交通部對特殊性橋梁管理機制，由過去授權各局「可」自訂檢測及養護規定之方式，調整為部要求「應」訂定每座特殊橋之維護管理計畫，其政策已更積極性。

新修訂之公路橋檢規範，內容總計七章，本次修訂，主要涉及第一章總則、第二章檢測一般規定、第三章定期檢測，以及第五章詳細檢測，修訂重點彙整如表1所示。

部頒技術規範，係原則性、訓示性規定，其內容無論採定性或定量描述，均為最低標準。建議各養護管理機關或養護單位，應衡酌自身轄管橋梁，以「公路橋梁檢測及補強規範」為基礎，編訂各自一般性橋梁檢測手冊，以及特殊性橋梁之維護管理作業計畫，以做為管理維護之依據。

又，前全國各級橋梁，雖分由中央各部會與地方政府轄管，然行政院已於109年7月21日函頒「橋梁維護管理作業要點」，除明確區分其維管權責外，並規定橋梁督導、考核、養護之三層次管理機制，確保每座橋梁有單位養護、有機關(構)辦理考核、有主管機關辦理督導。期藉由維管作業的落實，使各橋梁管理機關，能掌握所管橋梁老劣化狀況，適時投入經費加以維修、補強及必要時的重建，確保橋梁通行安全。

綜上所述，建議各養護管理機關或養護單位，於相關養護督導規定下，將特殊橋維護管理納為考核事項之一，俾利掌握國家政策執行狀況。

至於技術規範本，應配合時空環境、工程技術及研究成果，與時俱進，未來應持續廣納各方建言，深入瞭解基層實務操作反映，滾動檢討規範內容，以期許制度更趨執行性。

表1  公路橋梁檢測及補強規範(109.1.3版)修訂條文彙總表