以非常手段 應付乾旱水荒

由於全球暖化，氣候變遷，導致台灣中南部及北部局部地區乾旱，水荒問題逐漸嚴重。

根據水利署南區水資源局109年12月15日公布的水庫水情資訊，南區最大水庫曾文水庫有效容量為50,849萬立方公尺，12月15日當天有效蓄水量11,423萬立方公尺，有效容量比僅22.46%，水位甚低，其他部分水庫目前的水位也偏低。桃園、新竹、苗栗、台中、嘉義及台南等地的供水區，水情燈號已達「黃橙」燈號，勢須減壓供水。

而，曾文水庫與烏山頭水庫是嘉義、台南地區主要供水來源，根據水利署預估：109年12月至110年6月底，嘉義、台南地區用水需求，包括:農業需求2.32億噸，公共用水需求1.2億噸，合計需求用水量3.52億噸，遠超過兩水庫蓄水量(1.7億噸)，故政府已規劃嘉義、台南地區農田110年第一期農作停灌。

前述『減壓供水』與『農作停灌』，兩種策略只是面對乾旱水荒問題，權宜之計。其實，台灣地區缺水問題，由來已久。多年來，政府面對乾旱水荒，早已研擬『開拓水源』與『節流』並行之道，積極推動之中。

所謂開拓水源方式，至少包括:增設水庫及人工湖、水庫清淤及更新改善、再生水利用、設置地下水庫或開鑿備援水井、人工造雨等五項。其中，(一)增設水庫及人工湖，歷年均列入水利署重要政策，但因受到環保團體反對，以致有些增設水庫方案，無疾而終；(二)水庫清淤及更新改善，水利署南區水資源局，自106年7月起推動牡丹水庫機械清淤工程，預定於111年1月完工；自108年5月起推動白河水庫沉積物抽取作業，預定於110年5月完工；今年又編列約2億2千萬元預算，進行曾文水庫蓄水範圍(大埔橋下游)淤積清理作業，已經發包施工，預定於111年完工；(三)再生水利用，中央政府自105年訂定「對直轄市及縣市政府再生水開發案建設費用補助辦法」以來，各地方政府，對於再生水開發案推動，迄今不甚明顯；(四)設置地下水庫或開鑿備援水井，澎湖馬公第二海水淡化廠第一期工程，已於去年底完成，今年又投入5億元經費增建第二期馬公海淡廠。(五)有關設置地下水庫或開鑿備援水井、人工造雨等方案，尚無明顯進展。

至於節流方式，至少包括自來水降低漏水率、工業用水循環利用、農業用水效率。(一)自來水降低漏水率，今年自來水公司除已多次辦理活動，引起一般民眾注意於日常生活中養成節水習慣外，今年又編列145億元經費的「備援調度幹管工程計畫」，擬在五年內將舊水管換新降低漏水率；(二)工業用水循環利用，再生水資源發展條例，於104年底公布實施以來，持續推動再生水再利用，預定於120年時再生水使用量，可達132萬CMD（其中包含:都市汙水處理廠放流水77萬CMD，工業用水大戶再生利用目標45萬CMD）；至於(三)提升農業用水效率，方案包括灌溉溝渠滲漏修復等，則有待行政院農業委員會加強研議辦理。

綜上所述，雖然各單位部門，努力執行各項工程，只可惜績效不彰，成果乏善可陳！加上本月16日，中央銀行發佈預估明年經濟成長率3.68%，但也預警明年經濟面臨六大風險，其中第一大國內風險即為缺水危機；因此，水情問題勢必成為大家矚目的焦點。

本報建議政府，重視此一缺水危機所面臨的困境，採取緊急規劃處理策略，比照今年面對新冠病毒防疫策略，成立類似「中央防疫指揮中心」的機構，綜整國家發展委員會、內政部、經濟部、農業委員會、環境保護署等各單位，協助水利署，進行緊急規劃增設水庫及人工湖的作業，才能免除各單位主管法令互相扞格(例如:環評、國土計畫)，無法順利規劃增設等問題之外，同時提高自來水費用，以價制量，也讓全民體會無水缺水之苦，『棒子與胡蘿蔔』並用，減少『開拓水源』之障礙，發揮公權力，以非常手段解決台灣缺水沉痾。那麼，台灣面對氣候變遷乾旱水荒問題，庶幾有緩解之可能。