抗疫作戰 再談營建業之衝擊與因應

台灣經濟研究院，公布之1月營業氣候測驗點調查結果顯示，製造業、服務業和營建業等3個產業，同步下滑。其中，服務業受疫情影響最大，屢屢傳出放無薪假、裁減員額，甚至多間知名飯店、餐廳等已陸續歇業；另外，4成以上的營造業者，看壞未來半年景氣，建商預估：如果疫情持續到3、4季，也會影響到交屋，甚至公部門大型標案的時間。

因應「武漢肺炎(COVID-19)」隔離及檢疫措施，造成生產力短缺，對營建產業之衝擊，影響上、下游相關產業，層面深遠，且受疫情影響，國內營建業所需補充的砂石，工程會仍密切監督及追蹤中；建築物的電梯、空調及消防等設備供應鏈，也出現斷鏈或減產情況，導致營造成本增加，施工進度延宕。

為有效振興景氣，並與建築開發業，共體時艱，促進內需產業發展，許多縣市政府已陸續公告「建照及雜項執照期限延長之紓困措施」，讓業者有更充分的時間完成工程，振興經濟及健全投資環境。目前已實施之縣市政府及相關措施，整理如下:

一、新北市：自2016年6月1日起至2020年4月15日止，已取得建造或雜項執照，且目前仍為有效的建案，即日起自動增加建築期限2年。

二、高雄市：在建照有效期間，得申請延長工期2年；若另有其他因素，須專案審核，兩者合併不得超過5年。

三、台中市：自2020年1月23日起至12月31日止，領有建造或雜項執照，或建造執照至2020年1月22日仍為有效者，建築期限除得依建築法第53條規定，得申請展期1年，並以1次為限外，另外核准自動延長建築期限2年，無須另行申請。

四、桃園市：建造及雜項執照，於實施日起至2020年12月31日止有效者，其建築期限增加2年，無須另行申請。

五、宜蘭縣：凡於2020年1月1日至2020年12月31日期間，領得建築、雜項執照者，工程已申報開工至109年12月31日間之建築、雜項執照，仍為有效者（即仍在竣工期限內），其建築施工期限，除得依建築法第53條規定，申請展延一次並以一年為限外，這次公告後，准予自動延長建築施工期限1年，無須另行申請。

六、苗栗縣：2020年1月1日起至12月31日期間，領得建造與雜項執照，或已申報開工至2020年12月31日，建造執照仍為有效(即仍在竣工期限內)者，除依建築法第53條之規定，得申請展期1年，並以1次為限外，另准其自動延長建築期限1年，無需另行申請。

七、南投縣：若有需作緊急臨時醫療救護站設置，其可依南投縣建管自治條例第50條，臨時建築物興建規定，只要在動工時，連同施工計畫函報備案者，即可先行施工，不必經冗長的建築許可執照申辦過程。南投縣內領得建築許可（含建造和雜項執照）案，且至2020年12月31日止，執照仍有效者，除依原法定工期（依南投縣建管自治條例第25條第1項所規定的建築期限），已准其可自動增加建築期限1年。

八、嘉義市：凡2020年期間取得的有效建造或雜項執照，自動展延1年，不需重新申辦。

九、台東縣：在2020年2月27日，中央流行疫情指揮中心一級開設後，仍有效者，從開設當天起至疫情解除當天止，疫情共持續幾天，原領建造或雜項執照，就自動展期幾天。依法建築期限，得申請展期1年外，疫情影響期間，縣府會自動展延建照及雜項執照期限，業者無須另行申請。

綜上所述，各縣市因地制宜，展延執照期限，無非是抗疫作戰中之一時權宜措施；而28日下午，當武漢肺炎疫情漸趨穩定時，蘇貞昌院長立刻要求國營事業加速推動公共建設，為疫情舒緩後的振興階段做準備。更要提早布局，讓公共建設成為經濟復甦時的火種。可見疫情多變，回應要迅速，抗疫作戰才能獲得最終的勝利。