「技師執業執照換發辦法」修正草案之我見

陳錦芳　技師暨律師

技師法於89年1月19日修正時，立法者考量技師的專業職能應與時俱進，故技師之終身學習成為技師執業所必須，因此修正技師法第七條，將技師執業執照改為四年換發一次，且技師必須檢具中央主管機關所認可之訓練證明文件，以申請換發執業執照。嗣後，技師法的中央主管機關工程會，於89年1月19日並訂定「技師執業執照換發辦法」(以下簡稱換發辦法)，作為換發技師執業執照之依據。自此之後，執業技師除受聘於營造廠擔任專任工程人員者外，每四年須檢具訓練證明文件換發執業執照；嗣後，因依建築師法第九條之一規定，建築師開業證書有效期間為六年；另醫師、法醫師、藥師及社會工作師等之執業執照均須六年更新一次；爰修正將執業技師之執業執照之有效期間亦修正為六年。

而換發辦法於訂定發布後，歷經三次修正，近來主管機關工程會，鑒於技師於執業生涯，多涉及辦理公共工程業務，除工程倫理外，對政府採購、執業相關法規，與工程生命週期應注意事項等之相關法規及專業需有所瞭解，以確保工程品質，並提供業主優質服務，爰擴充規劃7小時之「技師技術服務專業訓練講習」課程，內容包括政府採購全週期生命概論(1小時)、工程倫理(2小時)、執業相關法令(2小時)、及規劃設計監造階段工程技術專題(2小時)，納為技師執業之必修課程，並認初次執業之技師有於領照近期修習之必要。又技師於執業六年有效期間，為因應該課程所涉法規之修正，分享案例之更新，爰技師於換發執業執照(以下簡稱執照)近期，亦有修習之必要，基此，研提本次修正草案，復經研析，認為本次修正不至於增加技師負擔，且更有助於技師系統性且便利性的獲取執業所需的相關智能。

以此次工程會所擬具之修正草案(附表1)內容，本文認為似有商榷之處。

首先，對照同屬專技人員之建築師與技師換照辦法的規定(附表2)可知，建築師於換照時，係檢具研習而非訓練證明文件，且無必修課程，而研習範圍，除參加建築師公會活動、講習訓練、教學、研究、研發及作品發表外，尚包含從事公共服務或參與社會公益活動，諸如：擔任中央或直轄市、縣（市）主管機關依法設置之營建相關組織成員、擔任社會公益活動之志工、義工、推廣永續建築、天然災害協助重建、參與APEC建築師計畫活動、社區建築師等，顯然藉由參與營建相關公益活動，亦能透過實做或交流，充實專門職業及技術人員之相關智能。

其次，過去工程會將工程倫理列為必修時數後，已有技師因為疏忽未即時接受工程倫理之訓練，只能心急如焚，甚至到技師公會陳情開課，以完成換照程序，實已影響技師工作權。現在未先檢討工程倫理列為必修，是否有其成效(若成效不佳，則應放寬讓執業技師有時間增加其他進修機會)，竟又要擴充技師必修時數。加以技師有32類科、執業類型多元，且非所有技師均辦理政府採購，此類課程是否必要？顯有疑義。況此類課程又非天天開課，提高時數技師如何及時受訓?只是增加該類課程講師的工作機會而已。再者，對已嫻熟此類課程內容的執業技師而言，反而排擠該技師精進技術及參與營建相關公益活動的時間。

綜上所述，技師的換照與建築師之換照需求，相互比對，相差何其迥異？工程會針對這兩種師輩同儕之差別認知，令人難以理解！建請主管機關能重新考量，擴大執業技師研習範圍並取消必修時數，以符實際。

附表1 技師執業執照換發辦法第四條修正草案條文對照表

附表2  建築師及技師換照辦法對照表