下水道，要清淤更要普及率

近日，南部豪雨成災與高雄下水道清淤問題，再度喚起國人對下水道的熱議。雖然下水道定期清淤，是都市降低淹水的不二法門，但更重要的是它的普及率，卻往往為民眾所忽略。長期以來，因為下水道建設推動不力、以及用戶接管率低，讓台灣的環工建設，無法被列入環保與公共衛生先進國家之林，甚至被譏為環境落後地區莫名的冤屈！

台灣地區下水道建設與歐美日等先進國家比較，相對落後許多。此由內政部營建署的統計資料，可見端倪，截至2018年底，公共污水下水道建設之普及率，台北市為78.18%、新北市59.19%、高雄市為42.69%、台灣省12.63%，而全台有高達15個縣市之下水道普及率，僅為個位數或低於20%，約與35年前的馬來西亞相當；換言之，一個曾擁有世界經濟奇蹟、民主成就、醫療水平高，且國民所得近二萬元的台灣，其公共污水下水道建設，竟然比國民所得僅一仟五佰餘元的馬來西亞，落後有35年之久，寧非怪哉？更遑論與其他先進國家相提並論了。

近幾年來，台灣的政治、文化、交通、觀光以及醫療等各方面建設，雖仍穩定地成長，然重要的五十條主要河川之河川污染分類指標RPI值，卻仍偏高，粗估至少有三分之一以上的河川，都遭到不同程度的污染，其中更不乏為民眾日常引用水源之主要河川。究其原因，其源頭即在於公共污水下水道建設的不足，無法確實將日常生活污水、工商業以及農牧廢水等，有效加以收集與處理所致。韓國首都首爾市的清溪川整治成效享譽國際，更成為首爾市的新地標，吸引成千上萬的觀光人潮。反觀，台灣重要的都會區亦不乏河川經過，台北市的淡水河、高雄市的愛河等，歷經多任市長的戮力整治，成效不彰，一言以蔽之，其關鍵仍在於公共污水下水道建設的普及率不彰。

俗諺有云：「自來水工程(上水)猶如都市的動脈，而下水道工程(下水)則宛如都市的靜脈」，兩者決定一個都市的成長風貌、環境品質與永續發展。下水道建設，雖僅是基礎建設的一環，然其對一個都市影響層面之廣，卻遠超過任何工程。

又，「下水道法」，自民國73年公佈實施，迄今已有35年左右，但全台22縣市其中高達15個縣市，公共污水下水道建設偏低。此外，「共同管道法」，自民國89年推動至今，亦將近19年，全國的共同管道(幹管、支管、電纜溝等)普及率，仍明顯不足，致使道路管線挖掘、埋設，以及人孔蓋不平等問題，不斷重覆上演，嚴重影響交通安全與道路品質。

本報在此沉重的呼籲：「下水道才是國家基礎建設的真功夫、今天不做、明天就會落後」。一個大有為的政府，必須要有能力洞悉下水道建設，對國家長遠發展的深遠影響與重要性，不要認為在地下看不到實體、得不到掌聲或拿不到選票，就無心推動，卻將大量預算投入在蚊子館建設中；本報更相信，惟有藉由基礎下水道系統的完善建設，台灣才能打通任督二脈，再次展現海洋國家旺盛的生命力與永續發展的力量。