裁撤工程會 不利國家重大建設推展

行政院院會於2018年5月3日通過組改最後部分之組織法草案。未來品質督導業務，規劃改由行政院、或具跨部會協調功能的部會負責；內政部國土管理署，將納入技師管理業務，整合營造相關上下游產業；基於政府財務統籌調度管理、資源整合及整體決策制定，組改規劃將促進民間參與公共建設、及政府採購業務納入財政部。

由於上開組改草案，令工程界十分遺憾，包含中國土木水利工程學會、中國工程師學會、及臺灣營建研究院等單位，先於107年5月23日「工程界共同連署」，回應 107年5月3日行政院組改草案，以「健全工程機關管理架構、落實工程專業管理專業」為主題提出建言。

另，立法院於107年6月22日，在立法院召開「論公共工程委員會組織改造之影響」公聽會，與會者咸認：為組改而分拆工程會業務，實有可議之處；由於組改將影響未來幾十年，不可輕忽，工程界盼行政院正視並慎思工程會存在的必要性，建請行政院能再舉辦公聽會，認真傾聽業界聲音。

查工程會原先屬於中央部會第一層級，主管公共工程政策方向、採購法、爭議處理、法令研究、技術整合、品質制度與稽核等，此乃民國84年，政府有鑒於國家建設之規模及所需金額日益龐大，把當年之「公共工程督導會」升格，成立「行政院公共工程委員會」，負責公共工程之規劃、審議、協調及督導，後續並強化督導考核、輔導與服務的功能；至於政府採購，則包含工程、勞務及財物三類，工程會早已將各類採購之品質、技術、管理、爭議處理等法令全導入政府採購法內。今若將工程與勞務採購，全數併入僅具財務專業之財政部，漠視工程與勞務之專業與特殊性，對於整體政府採購執行效能將有重大影響。

再者，由於工程會具有統籌、審議、協調及督導全國工程的功能，在工程專業主管領導下，職有所司、協調統整、事權統一，容易指揮。若組改後業務分散至原非業務權管之機關，對於政府採購及工程相關的法令並不瞭解，一旦裁撤工程會，將無中央層級的主管機關來協助或輔導工程，如何妥善完成重大工程建設計畫？特別是政府刻正如火如荼推動前瞻基礎建設計畫之際，將影響國家基礎建設至鉅，豈能輕率為之。

此外，依據瑞士洛桑管理學院（IMD）每年發布之「世界競爭力年報」（IMD World Competitiveness Yearbook），評比項目包含經濟表現、政府效能、企業效能及基礎建設等項目，我國2018年在受評比之63個國家當中排名第17名，較2017年之第14名廈滑3名，其中基礎建設由上年第21下滑至第22；如今，企盼工程會能領導工程界，投入前瞻計劃，振衰起蔽之際，若率爾裁撤工程會，無專責工程統籌機關，將有可能讓我國之排名繼續往下滑落，新政府難脫罵名。

綜上，本報呼籲行政院應重新探究『組改』真諦，組改是希望去蕪存菁，壯大整體戰力，而非空幻擴大組織，阻礙改革。如今新政府所揭櫫之前瞻基礎建設計畫及能源產業，均殷賴健全之政策及採購制度、優秀人才、創新技術，政府與產業共同努力方可達成之際，工程會之存在，才能駕輕就熟，領導產官學研各界，全力為家國建設而戮力。建請政府傾聽工程界聲音，對於工程會之去留，三思再三思。