苦有盡，甘來矣!

台灣2016年度代表字大選票選公布，由「苦」字獲選為年度代表字。代表字其實也反映出民眾對於社會議題、生活感知或是經濟發展等面向的心聲，因此具有指標意義與關注度。

回顧2016年的苦，可從天災層面引致的苦談起!年初發生的0206南台灣強震，造成台南市維冠金龍大樓倒塌，引致百餘位民眾傷亡的憾事。回憶當時，除有來自海外、國軍與各縣市政府動員的特種搜救大隊參與救災外，民間單位也有慈善單位，在災區從事心靈重建輔導、膳食的工作；而工程界也籌組災害救援團隊，以24小時輪班方式協助災民救援，而後更有重建過程的工作，該等情事讓國人的身心均感受到苦！

另外，年中幾起的強颱肆虐，如莫蘭蒂颱風造成南台灣的高雄、屏東，以及離島的金門地區，有重大財產損失。隨後的尼伯特颱風，更造成東台灣的台東地區，民宅門窗破裂、屋頂被掀、樹木倒塌等損害災後的重建作業十分艱難，這種苦，讓身歷其境的人，有刻骨銘心之痛!

再看工程人的苦，今年以來曾發生幾家老字號營造公司，因接辦特殊造型的工程，受限於財務、技術因素而宣告破產，此事除讓工程人驚訝與惋惜，更激發營造業長久以來積壓的苦悶。談營造業面臨的苦與悶，可從政府採購法的框架，審計、主計單位不合理束縛談起：首為政府採購法，因立法旨意防弊重於興利，因此制度上對廠商權益有所限制與約束。諸如政府採購法第101條規定，廠商如有違反，公部門可列為拒絕往來廠商、刊登政府採購公報、處1至3年停權處分，並不得參與公共工程投標。

惟事發必有因，過錯也應有輕重之別！但目前政府採購法第101條規定，並無視「情節是否重大」而有不同處分，意即廠商無論犯的是大到另有刑事責任的過失，抑或是小到非故意的疏漏瑕疵，都將受同樣的停權處分。基此，對於廠商權益限制的處分，應具備完整面向的思維，將「情節是否重大」及「比例原則」納入法條修訂，才是解決之道。

續談審計、主計不合理束縛，工程界常見審計、主計單位，對於預算編列、請款程序等不甚合理的要求。尤其是規模大、技術難度高的工程，設計單位多被要求在預算價金或工期上，依循慣例打折，來壓縮預算與工期，以期能符合採購法精神及避免審計質疑，造成工程規模越大，工期及預算越不合理。工程界也常聞給10塊錢，卻要求做50塊工作的笑話；對於大型營造業而言，縱使知道預算、工期不合理，由於肩負照料眾多員工生計之責，卻仍要有『明知山有虎、偏要虎山行』的悲壯意志。因此，長久以來，只剩財務資金足夠的營造公司，尚能苟存。爰此，對於預算、工期應從合理性的角度審視，改變以往的慣例思維，根據工程特性，給予合理的契約價金與工期，才有苦盡甘來的一天。

回顧2016與訴苦之餘，實際上不應鬱鬱寡歡，懷憂喪志。本報呼籲國人，面對困境與挑戰，宜由正面的心情、態度和作法，化悲憤為力量，創新突破，迎向嶄新一年；尤其是身為產業發展火車頭的營造業，以及吾輩工程人，更要用正面思維看待一切過程的苦，臥薪嚐膽，我們相信，未來的台灣定能苦盡，甘來!