營造業受聘技師的潛在危機？

新北市土木技師公會余烈 理事長

本屆立法院最後ㄧ次院會終於在104年12月18日晚上10:30結束，有驚無險，我們順利地將工地主任計劃強行闖關的營造業法第62條修法，欲將工地主任加入工地主任公會改為「強制入會」案，暫時擋了下來。工地主任幹部們處心積慮地分階段執行復仇計劃，早有耳聞；立法院内政委員會的委員曾多次打電話提醒，他們這兩、三年來很認真地進行國會遊說，第一階段將工地主任「協會」改為「公會」，已經在前年完成營造業法修法。這次是他們的第二階段修法計劃；他們說服多位國、民兩黨的委員，提出「強制入會」修法，有計劃地請國民黨委員提案，再拜託民進黨的委員主導朝野協商，欲趕在本屆立委任期屆滿前，完成他們第二階段的目標--強制入會。

工地主任公會目前會員人數約3,000多人，一旦修法成功，未入會者罰款3萬元；配合其同步提出的營造業法第30條修法，將現行營造業法規定5,000萬元以上工程，必須聘用工地主任，限制為1位工地主任不得兼兩個工地。則其會員人數將瞬間增加到6,000人、8,000人，甚至1萬人；因為目前有工地主任證照者約兩萬多人，工地主任公會的資產，也將瞬間增加到九位數！屆時其政治實力將遠遠超越技師公會，甚至營造公會。

再看現行不必聘用技師的土木包工業，承攬限額已提高到600萬元，承攬規模為擋土牆高度2公尺以下，橋樑跨度6公尺以下。因為工地主任的幹部，多數擁有丙級營造，他們以此為由，要求丙級營造可以比照辦理。國民兩黨多位立委是被說服的，所以我們在立法院的好友，才會多次打電話提醒我。這絕對是問題，也不是我們可以視而不見的小事！

我多次舉當年美國要打伊拉克，美國總統首先要求國會給100億美元的例子，但似乎並没有得到太多重視！這次立法院休會前我去進行國會遊說，要把這個案子擋下來，做了一些努力，雖有不同的意見，但為了大局，我沉默以對。

個人認為，1、必須比照鐵路工會、電信工會，應該是工地主任「工」會，而非「公」會，除非經過國家高等考，取得專門執業技術人員資格。2、工地主任像品管人員、勞安人員，是一項職務、不是執業。3、工地主任是營造業的員工，而非如主任技師在技師法規定的三種執業方式之一。

公會現任的理事長及理監事們，都是當年參加與工地主任打仗的團隊，那場戰爭很辛苦打了將近10年，大家應該都記憶猶新！個人欲藉此提醒全體土木技師注意這個問題，重視此潛在危機。所謂無敵國外患者，國恆亡！處於太平盛世，我等仍須居安思危，您同意嗎？

審查會通過

「營造業法第三十條及第六十二條條文修正草案」委員○○○等19人提案條文對照表

現行法

高雄市建築管理自治條例

中華民國101年11月05日高市府工建字第10136572200號令制定

中華民國103年09月01日高市府工建字第10336166700號令修正

第四十一條   建築物或雜項工作物除坐落於山坡地範圍之建築基地外，有下列情形之一者，得免由建築師設計、監造或營造業承造：

一、建築物之建築面積在四十五平方公尺以下，且高度在四點五公尺以下。但毗鄰建築基地同時申請建築執照者，應將各照建築面積合計計算。
二、依規定准予興建之自用農舍，其總樓地板面積在一百六十五平方公尺以下，且高度在八公尺以下或二層樓以下。但集村興建之農舍，不在此限。
三、雜項工作物造價在新臺幣五十萬元以下。
四、經農業主管機關核准，非供加工、運銷之農業設施、畜牧設施、養殖設施或林業設施，其構造規模符合下列標準者：
（一）建築物簷高十點五公尺以下。
（二）鋼筋混凝土造、加強磚造構造物，樑跨度小於六公尺。
（三）鋼骨、鋼筋造樑跨度小於十二公尺。
五、太陽光電設施設置水平投影面積在一百平方公尺以下，且高度在四點五公尺以下。

前項第五款太陽光電設置之結構安全，應由依法登記開業之建築師、土木技師或結構技師簽證負責。

第一項各款以外之非供公眾使用建築物或雜項工作物，其工程造價在新臺幣六百萬元以下，且無附建地下室或鋼筋混凝土擋土牆高度在二公尺以下者，得由土木包工業承造。

第四十二條    有下列情形之一者，建築物或雜項工作物得免由建築師監造：

一、竹木造或加強磚造二樓以下無附建地下室者，其高度在六公尺以下，懸臂樑跨度在二公尺以下或屋架跨度在十二公尺以下，且其總樓地板面積，竹木造在一千平方公尺以下或加強磚造在三百平方公尺以下。
二、雜項工作物之承載物頂端高度在九公尺以下，載重量在二公噸以下。