政府不應將技師視為廉價勞工

自103年4月1日經濟部發布公告南投縣第一批，以「曾經發生山崩」及「順向坡」等區域為原則之山崩與地滑地質敏感區(包含南投清境地區)範圍後，即開始陸續劃定各縣市之地質敏感區。

此後，凡位於經濟部公布之地質敏感區內之建築基地，要進行開發時，皆須委託地質法規定之6科技師辦理「地質敏感區基地地質調查及地質安全評估報告」，且須相關機關(構)審查通過後，併同建築開發書圖、文件，送交政府建築管理單位審查後，始得發給建造執照動工興建。

經濟部於103年3月4日經地字第10304601010號令函釋，「包含區域計畫法、都市計畫法、建築法、環境影響評估法、水土保持法及各目的事業法令；同條第二項所稱「審查機關」，指依前開「相關法令」，辦理土地開發行為相關審查作業之主管機關。土地開發行為送審之書圖文件，應包括地質敏感區基地地質調查及地質安全評估結果，併由「審查機關」辦理審查。」    

因地質法並未另設獨立審查機制，某縣政府以「地質敏感區基地地質調查及地質安全評估結果」，併入相關法令規定須送審之審書圖文件後，審查機關循相關法令之原審查程序辦理或作業方式審查，毋須另行單獨審查「地質敏感區基地地質調查及地質安全評估結果」，以避免延長土地開發期程。

其立意雖然良善，但其又規定，審查水土保持計畫單位，倘遇開發基地，涉「地質敏感區地質調查及地質安全評估結果」應同時審查，不應另行單獨審查及收費。即審查水土保持計畫單位，須無償審查「地質敏感區地質調查及地質安全評估結果」，卻是壓榨技師之智慧財產權的行為。

由於審查「地質敏感區地質調查及地質安全評估報告」，須依據經濟部公布之「地質敏感區地質調查及地質安全評估作業準則」審查，與水土保持計畫審查，係兩套不同之標準，係屬不同專業領域。其審查並非僅依據報告書面審查即可，尚須赴實地勘察地形地質，並負終身責任，須負擔極大之風險，與水保計畫審查不可同日而語。

如地質敏感區位在非山坡地，不論由何單位審查，必須付費予審查單位。該縣政府要求審查水土保持計畫之技師，無償增加時間、精力審查「地質敏感區地質調查及地質安全評估報告」，是視水保審查技師如同廉價勞工，應即停止此一壓榨技師之行為，而給與合理之代價。