中華民國一○二年五月二十五日

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社論

挽救青年失業-打造「全球在地化」的發展環境

國內青年失業率高居不下，金融海嘯後節節升高，根據主計處統計，2008年國內青年失業率4.24％，然到目前2013年首季升達12.66％，約增三倍。顯然職場縮減、資金外流、企業緊縮、就業惡化引發失業危機，喪失人際凝聚力而冷漠無情，易起衝擊，社會問題層出不窮，「不安定的年代」讓人惶惶不可終日。政府有責任安定社會，人民始能「安居樂業」，給青年人一個免於貧窮的工作環境，以挽救失業危機。

搶救失業，屢見不鮮，但政府的政績不敢恭維，效率不振，且頻頻歸咎於經濟景氣衰退或國際市場復甦趨緩，然自2012年國際景氣逐漸復甦，尤其今年首季已有回溫跡象，但台灣首季經濟成長率尚腰斬1.54％，莫怪行政院江院長挑起「悶」經濟，概述目前經濟的沉滯，院長的「悶」，傷感了多少百姓的無奈；國人引領而望政府有所作為，大刀濶斧闖出新局面，奈何院長氣沉無力，信心盡失，讓人大失所望了。台灣豈可走回到「不確定的年代」，青年失業的「悶」，對未來沒有憧憬，為了生活惟恐難能節制。

發展經濟產業，創造就業機會，為政府當務之責。檢討一年來，國際各國積極行政刺激經濟，如減稅、寬鬆貨幣等類政策，台灣卻逆向行駛，背離社會趨勢，違逆民意，硬拗加稅，幾乎亂成「人治」的社會。「開徵證所稅」是一個少數意識凌遲民意的稅法，立法之始，明知不可為而為之，眾說不可，竟大舉「公平正義」大纛揮進，國人敢怒不敢言，強行立法。如今經濟「悶」荒，資金外流，交易萎縮，蒸發市值，損失慘重，不但沒有創造經濟價值，且折喪經濟景氣，青年失業率屢屢攀升。未及一年，驚動監察院提出彈劾，並嚴厲指責「開徵證所稅」時機不宜，政府施政失敗比貪污更嚴重，今雖神速一讀修法，掀開鍋蓋，但「悶」久未全解。國內經濟漸萎縮，資金流失，職場緊縮，青年失業的「悶」非空穴來風，水有源，樹有根，此僅鳳毛麟角，其他也皆反映在產業上之落差，導致青年就業率之起落。

高教青年，工作不易，也許短暫兼職，甚至失業，職涯規劃恐得拖長，高教擴展快，每年畢業人數多，經濟產業發展未成比例成長，何況近來產業結構加速變遷或外移、轉型他業，甚至停業等波動，剩下的職場，無法容納暴增的高教青年就業，以致就業困難，學非所用或大材小用，屢見不鮮，如博士生賣雞排，高教與產業的落差，青年找不到工作，企業找不到人材，學用失衡，昔日台灣產業倚靠密集勞力的產品出口貿易成長經濟，人人皆能找到工作，物換星移低失業率不復返了，多出的人力不可讓它閒著，何不引導熟悉在地的行業及特產，加以短期訓練「縮短學用落差」，使青年走出失業低潮。

政府執政，民調偏低，不無道理；不知民心，陳舊的思維，背離民意，卻有嚇人的學歷，空乏「在地化」的歷鍊，難怪每一政策出爐，有如腳踩雲朵飄浮，隨時有掉下雲端的危機。若能推升「在地化」的思維，則可減少政策失靈的變數，迎合民意，凝集社會資源，減少社會衝突，致之治理青年面臨長期失業危機；提升就業率，要有新創意，發展新策略，造就不一樣的就業情勢。

為化解青年就業困境，政府責無旁貸負起篩選產業，採納「全球在地化」催化轉型；以拓展地方特色的產業或技藝，灌輸當地文化和社會需求，跨國行銷國際，風靡全球，時時調整產業服務內容。如昔日鄉土的「泡麵」，已轉型為國際大企業；「珍珠奶茶」行銷國外，台灣營建技術及產業頗受國際青睞，再加把勁就有台灣品牌的「全球在地化」成果，產業要走出瓶頸，失業率自然下降。

政府要以更宏觀的角度，投入資源，打出台灣產業品牌，行銷國際，融入「全球在地化」，產學合作計劃，改善職教合一，打破高教迷思，建立創新性的「學用落差」，培育創業人才及養成新興產業所需的人才，菁菁莠莪，創造高就業率。