中華民國一○一年十月二十七日

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829

社論

執法僵化 阻礙發展

本報對抽菸表達尊重但為健康仍不建議。近來表演藝術活動出現於舞台上演出時，為因應劇本真實呈現而實際抽菸的行為，卻被檢舉違反菸害防治法一事，同時對比前副總統蕭萬長於媒體表達其半世紀之經驗，從未見過台灣如此「茫然」，此兩事件已勾勒出台灣目前面臨問題之一隅。

日前於台北演出由旅美導演楊世彭執導之19世紀愛爾蘭劇作家王爾德所著舞台劇「不可兒戲」（The Importance of Being Earnest），因演出過程中演員真實呈現原劇作內容，於舞台上點菸吸菸，而被民眾以違反菸害防治法檢舉，而台北市衛生局亦函文兩廳院準備「依法」開罰，後因兩廳院說明而終止。本事件問題在於，民眾若觀賞舞台劇見偷竊的情節，會向警察局告發該情節嗎？而若真以告發，警局會受理而傳演員作偷竊之筆錄嗎？此間之公務員執法已僵化至依法律文字，即菸害防治法第15條，歌劇院、電影院等場所禁止吸菸，「依法」予以開罰，公務員行為之僵化，即代表了國家競爭力的降低。

同時呈現的是前副總統蕭萬長指出台灣現下的「茫然」，而媒體認為此茫然可具體呈現在環境影響評估與勞工議題上。台灣環境影響評估之審查，與其它相關之審查並不二致。審查委員之權限無限上綱且審查之標準不一，實脫離環境影響評估之立法目的，更因其過程中之不可預測而使投資怯步。本報當然認同環境保護與產業升級，但一不可預測之過程與規範僅供參考環評實務，造成投資減少、就業機會降低，終於致台灣「茫然」，確有可見之因果關係。

台灣之各項工程管制亦然，我等技師同業日受各種審查、稽核、督導所費神，知之甚詳。而各管制的規範一如明文載於菸害防制法之條文，舞台劇表演於法令之適用性，由「依法」行政之公務員與審查、查核委員予以依文字解釋，而忽略了法令真正要保障的標的。比如菸害防治法保障健康，但不受拘束之藝術表演亦有其公共利益，舞台劇表演僅一人於遠方之舞台於劇中表演抽菸，歌劇院之空調與抽換氣除去煙散並無妨害健康之虞，衛生局之人員受理檢舉且認真處理，侵害表演藝術之獨立性，一如各工程管制與投資管制時而侵入技師執業與工作之專業，致人「茫然」。

舞台名劇「不可兒戲」原意為「真誠的重要性」(The Importance of Being Earnest)，民眾果以「真誠」檢舉室內吸菸，但公務員除真誠外尚需明智。台灣面臨轉型，不單是產業的轉型，政府服務體系之轉型亦應同時進行，我們期待政府公權力之執行得以更為精明睿智，非再徒然空轉於類似之事件而阻礙升級與發展。