中華民國一○○年九月十七日

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社論

缺水危機步步進逼

水庫清淤當務之急

自民國93年6月以來，今年是缺水最嚴重的一年，6月經濟部宣布11個主要水庫，5座蓄水率低於3成。尤其曾文水庫的蓄水率只剩下10.46%，針對供水壓力較大的地區，將啟動第二階段的限水措施，其原因是降雨量明顯不足。

所幸6月的米雷颱風及8月接續而來梅花颱風、南瑪都颱風都帶來了充沛的雨量，解除了限水危機，證明臺灣寶島實至名歸，但是也加深了靠天吃飯的疑慮。

目前世界各地水災、旱災交替，民生及灌溉用水只有依靠水庫及抽取地下水維持；抽取地下水造成國土沉陷的後果，工程會已檢討執行封井之措施。

依據統計資料，過去幾十年台灣平均降雨量2,500毫米，每年總降雨量超過900億公噸，但台灣一年用水量不超過200億公噸，台灣會發生缺水的危機，顯示水庫的容量無法達到預估的水準，水庫淤積是最大的原因。

石門水庫只是台灣水庫淤積問題的縮影。全台灣96座水庫總淤積量達到24%，等於四分之一的水庫都成了土庫，其中主要水庫包括曾文水庫、南化水庫、霧社水庫等等，淤積量都超過三分之一，有的甚至是一半以上，有些水庫為了排淤只好採取最激進的做法。以阿公店水庫為例，每年6~9月防洪閘門全部打開不蓄水，讓混濁的溪水能迅速排出。但是其他大型的水庫平常的供水已經非常吃緊，根本沒有空庫排淤的條件。

水庫淤泥是使水庫壽命縮減的元凶，但是台灣的降雨又快水急，沖刷造成水中帶泥砂流入水庫淤積。除了一般常見的抽砂之外，較常使用的就是利用颱風期間降雨量較大時，讓颱風雨帶走水庫底層淤沙，這是排沙量較大的方式，不過也會造成水庫下游河床積沙變高。

清淤泥的困難處，是清出來的淤泥去處問題不容易解決，因為量很大，很難找到可以堆置場所。雖然可供應建築使用，但也只能去化一部分，學術單位正在研究水庫淤泥製造產品，例如做成固化混凝土磚，不過技術還不成熟，尚未能量產。

其他如在水庫上游試辦「排砂隧道」，也就是將河沙在上游就先排除一部分，減低流入水庫量。其方式為在水庫上游設置分洪防淤隧道，以在排洪時吸取水庫底部泥砂濃度較高的水流增加排砂效果。

但在水庫集水區進行整治才是釜底抽薪之計，水庫集水區土地利用及水源污染有日益增加之趨勢，集水區內土地或因開發或因地震及超大雨量造成土層崩塌土石流失，大量泥砂流入庫區，水庫淤積日益增加，不但影響全民之生活品質、用水安全，更成為社會經濟發展之一大隱憂，做好集水區的保育才是治本之道。

建議持續辦理上游河道防淤及減淤工作，於上游集水區適當地點興建攔砂壩及整流工，並辦理開口合約利用乾季清淤。同時減少山區道路之開發，不准提高水庫集水區土地使用密度，每遇颱風暴雨，最為脆弱的部分即是山區道路系統，造成水庫淤砂之主因。