中華民國九十九年六月五日

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社論

令人不安的政策

202兵工廠是台北最後一片自然山林，南倚四獸山，北臨昆陽捷運站，西接新庄埤，東有中研院，這塊廠址於2001 年9 月馬英九台北市長任內作成了「台北市南港區都市主要計畫通盤檢討案」將設置「全市性公園」，可惜時過境遷，台北市政府擬在202 兵工廠建構「生態環保科技園區」，該政策顯然不符「節能減炭」之世界潮流，亦突顯台灣土地打著經濟發展的口號，似已在部份都會區有過度開發的現象。

中研院的生技新藥產業，何不到外縣市去發展？交通便利的桃園及平衡南北差距的高雄都非常樂意招手歡迎。甚至亦可在台北市政府規劃下之士林、北投高科技園區落腳，絕對有足夠的空間可供發展，何必與台北市民爭地呢？面對中研院科技園區招商經濟的名號，讓台北市小市民及環保人士備感壓力及無奈！

事實上，202 兵工廠這塊地大部分為丘陵或山溝，區內有古廟、埤塘、古砲及古墓等文化遺產，因長

期管制以致生態保存良好，有各種不同保育動物及鳥類，出沒遊憩其間，202 兵廠遷移後，恢復原有的老埤塘，很快就會林木茂密，綠意盎然，與四獸山連成生態公園，嘉惠鄰近都會市井小民及後代子孫。一個偉大的城市，肺葉與環境同樣重要，發展經濟其實應有其他更佳替代方案。

除了都會永續的環境，台灣的山坡地保育工作是另一個令人不安的課題。88 風災過後，政府災後復建工程緩慢，轉眼間又到了讓人不安的5 月~11 月防汛期，實令人膽戰心驚而難以安心過生活。除了天災，還有更令人不安的「石門水庫及其集水區整治計畫」部分政策，2006 年立法院訂定「石門水庫及其集水區整治特別條例」，攸關北部地區民生灌溉用水穩定，政府先投入約140 億從事水庫緊急供水工程、改善下游穩定供水設施及集水區保育治理，其中46 億為保育治理工程費用，北區水資源局理應積極整治集水區保育治理之際，農委會水保局反將集水區內將近31 公頃的宜林地，核定為「宜農牧地」，所謂「宜農牧地」就是政府開放種植水蜜桃、高冷蔬菜、生薑及竹筍等農作物。整治不易的坡地，政府同意「宜農牧地」開發的腳步卻大步向前，政府政策似乎已成為水庫上游破壞的幫兇，難道這就是石門水庫生態的宿命嗎？

石門水庫的實際生態，可以從「Google earth」上看到清楚的圖像，灰黃色區塊的尖石鄉及復興鄉特別明顯可見，顯現台灣人民在山林間的篳路藍縷精神，卻也是對石門水庫集水區保育治理工作給予嚴重的一擊。

「石門水庫及其集水區整治特別條例」第7 條明確規定「禁止新闢產業道路，現有產業道路不得升級或拓寬」。政府若同意「宜農牧地」開發，有地就得有路，開路如同超限利用，必須砍伐林木，這將造成水庫巨大的災難。多位學者專家指出水庫上游地質較脆弱，水庫山壁崩塌的元凶起因於開路，氣侯變化加上地質不良，導致上游崩塌持續加劇，就是集水區淤積的主因之一。

石門水庫有活魚可吃，有水蜜桃可採，還有民宿可住，但這些人為過度的開發才是水庫淤積問題所在，不能將責任全推給老天爺的自然崩塌，問題在於政府不當的政策。石門水庫生病了，是天災？還是人禍？執政者無法體會人民的感受，政府與人民的鴻溝將會擴大，令人不安的政策，人民膽戰心驚，生活難安，政府能安嗎？