中華民國九十九年五月十五日

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社論

天災頻仍 未雨綢繆

地球暖化，氣溫上升，天災頻繁；颱風肆虐，暴風豪雨，洪水氾濫，災損慘重，歷歷在目。921地震發生後，全球竄起震群；如四川汶川地震、智利馬烏來地震、高雄甲仙地震及青海玉樹地震，一連串地殼板塊移動，憾動全球，台灣係板塊碰撞，產生的大陸邊緣島嶼，地震頻仍，無庸置疑，多颱多震是台灣宿命；天災難測，人禍難諉，揚湯止沸，莫若去薪，人為災害，務必防患。

50年前的台灣山明水秀，山巒翠綠，古木參天，幽谷流水，清澈見底，壯麗的高山聳峙於群山，蒼天白雲，環繞山麓，碧綠叢林，銜接阡陌縱橫，山林、村莊分界顯明，互不交錯，景緻優美，安然恬逸，鮮有山崩、土石流。然好景不常，僅半世紀無情地摧殘，台灣山河今已無復往昔；碧綠山麓叢林，是護山保育腰帶，早已慘遭砍伐、濫墾及竊占，破壞殆盡，爾後逐步蠶食，從坡腳、邊坡、淺山延伸進入中央山脈，皆盡砍伐與濫墾，非但與大自然爭地，且違逆生態及棄置復育，噩喪大自然倫理，危害地形、地貌及消弱地質穩定，每遇颱風豪雨或大地震幾乎釀災，如今嚴峻到風和日麗大走山；國道3號七堵段無預警地層滑動，坍塌巨積土石擋於車道，這種潛在的災變，疑與不當開挖或濫墾不無關係。

氣候異常，天災難違，人禍可避，山崩人埋，橋斷人亡，天災或人禍，莫衷一是，哀哉！亡者菩薩為台灣人犧牲，哀悼致敬。回顧民國50年代，民生凋敝，政府為充裕國庫，大肆伐木外銷，賺取外滙，從山麓到高山，砍盡木材，同時闢建索道、崎嶇山路及高山火車，以利運輸木材下山及伐木工人上山，交通便捷，民眾成群上山，公有林地放租於民，形成今日山區的部落，民間承攬伐木、運木，變相助長濫砍濫伐國有林，甚至原始林也慘遭摧殘，原本蒼翠濃密的林區，皆被夷為平地，破壞山區生態，光秃秃的山頭盡是黃土丘，昔日樹根蓄水及攀土，喪失殆盡，舉目望去滿山遍野的高麗菜、茶葉、養牛、養羊、檳榔及民宿等經濟區。山區情景今非昔比，土壤無樹根攀抓，豪雨沖刷成泥流，滾滾而下，滙合成土石流，況且在921大地震後，地質結構鬆動，也是爆出土石流原因之一。

民國48年艾倫颱風滯留海上，低氣壓旋風帶來豪雨，造成87水災，淹没全台43％農田，斯時台灣以農為本，對國家經濟傷害，可想而知，一場水患引起國際矚目，本可讓台灣陷入深淵，然卻成為開展經濟的契機，除防災處置得宜，首在山林依舊，地形未損，無土石流災害，洪水一退，留下肥沃的農田，第二年農產大豐收，是關鍵所在。50年後莫拉克颱風來襲，豪雨造成50年來最大水患-88水災，幾乎土石流，大雨沖刷山地，山崩土坍，泥漿滾滾而下，淹没下游的小林村，林邊、高屏溪、水庫等南部地區，水退土石出，土石沉積厚達2到10餘公尺，巨積土石10年清理不易，難題懸而未解。

如今山川風貌改變，地勢轉移，水庫功能折損，復建談何容易，望有周全規劃。二次水災相隔50年，景差何其大，重要關鍵猶在921大地震後，台灣甚多地區地質脆弱，始終未加保育或復育，任其濫墾濫伐，甚至積極推動重大建設，加速摧毀地質穩固。

甲仙地震，高雄百年來罕見強震，造成山崩及建物毀損，這次地震顯然又將甲仙及献肚山等地區的地層再度搖晃，本是鬆軟的地質，這一搖恐難逃，山崩及土石流肆虐；88水災後該地土質已弱軟，又遭地震衝擊，颱風一襲，難撐暴雨沖刷，未雨綢繆，當務之急。献肚山腰的越域引水工程，工程會調查報告認定與小林村滅村無關，結果似是「無罪開釋」，在此敏感地質，理應耐心暫緩復工，或應有未雨綢繆，防患未然。

年年颱風年年災，颱風是不可抗力的天候，卻躲不過颱風造成的災害，救災動員搶救，年復一年重蹈風災、救災之輪動覆轍；莫拉克颱風來襲，摧毀了多少橋梁，土石流墊高了河床，晴天大走山，這些「自然反撲」，不是警訊嗎？未雨綢繆，該有新思維。