工程會不應替違法政府解套

周子劍　技師

今(98)年6月20日聯合報A6版有一篇「復災拖劉揆怒：搶通優先」的文章，其中提到「去年被風災摧毀的中縣石岡鄉食水嵙護岸修復工程，至今尚未發包，行政院長劉兆玄19日到現場勘查，猛皺眉頭、講了重話：「汛期到，颱風又來，我們到底替老百姓做了哪些事？」，台中縣府解釋，問題出在顧問公司設計圖被退4次，且提出經費11,000萬元遠超出預算7,000多萬元，才讓工程「做不下去」；劉兆玄質疑說：「這樣的顧問公司早該列為黑名單，以後投標時就要排除。」公共工程委員會主委范良銹更忍不住拿麥克風大罵：「顧問公司連技師資格都沒有，怎麼還給他做？」

范主委是該發火，因為這是違反公共工程專業技師簽證規則第五條附表之規定，附表七、海岸、河川整治及水利工程，規定只要是一、堤防。二、護岸。不論工程金額大小，一律應由技師設計，但台中縣政府讓無技師的顧問公司承辦設計工程，明顯未依法行政，范主委除了大罵之外，應將主辦單位送請監察院調查失職之處，才能以儆效尤。

不過，筆者看到工程會98年6月3日函送各政府機關及各技師公會，擬修正「公共工程專業技師簽證規則」第五條附表修正對照表，其中許多需簽證項目增列但書，一定金額以上才需簽證：『「屬中央機關辦理者，其工程規模達政府採購法所稱「巨額金額」以上；屬地方機關或農田水利會辦理者，工程規模達政府採購法所稱「查核金額」以上。但不包括因應緊急危難所需之歲修、搶險、搶修、災害復建，應急等工程；」

上述附表如按工程會之意見修改後，則前述中縣石岡鄉食水嵙護岸修復工程，顧問公司編列經費11,000萬元超出預算7,000多萬元估計，政府預算約4千萬左右。按工程會的意見，在查核金額以下，就不需由技師辦理並簽證。雖然可以替台中縣政府解套，但可預見，以後國內的顧問公司將會如雨後春筍般的冒出來，不久即可恢復到「技術顧問機構管理辦法」實施前的上萬間之空前盛況。

屆時公共工程的品質，也恢復到「技術顧問機構管理辦法」實施前的空前低落，范主委恐怕要每天疲於奔命，從早罵到晚，想必也無濟於事。故「公共工程專業技師簽證規則」的修正方向，應該是全面取消「工程規模達政府採購法所稱「巨額金額」以上；屬地方機關辦理者，工程規模達政府採購法所稱「查核金額」以上。」之規定。並且增加實施，「審查簽證」及「核定簽證」，以導正國內工程界久為人垢病之無照審有照之怪現象。