中華民國九十七年五月三日

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蘇花高環評審查為法定程序並未剝奪新內閣決策空間

﹝本報訊﹞蘇花高計畫自民國79年提出後，即為政府持續推動之重大交通建設，並非新增政策；本計畫於89年通過環評審查，91年建設計畫奉核定，而目前進行中之環差暨現況差異分析報告審查係法定程序，本應依程序續予完成。

  按蘇花高為行政院79年2月核定之「改善交通全盤計畫」中，臺灣地區未來城際公路運輸系統高（快）速公路網之一環。國工局自81年以來，循序完成路線勘查、可行性研究、工程規劃、環評、工程設計、部分用地取得及工程發包等作業。本計畫於89年2月通過環評審查，建設計畫於91年12月奉行政院核定，歷年來政府重大經建計畫如「挑戰二○○八：國家發展重點計畫」－全島運輸骨幹整建計畫、「擴大公共投資建設特別條例」－「新十大建設」均將蘇花高納入計畫內。本計畫迄今奉行政院同意編列並經立法院通過之預算共計85.185億元，未支用數66.222億元亦奉核定轉入97年度繼續執行，故係政府持續推動之計畫，僅於92年12月因地方政府尚有部分意見待釐清，而由行政院宣布暫緩動工，惟各項待釐清事項已於93年1月16日處理完畢。

 

環境影響差異分析暨環境現況差異分析及對策檢討報告，爰於97年3月3日第4次專案小組審查會議中獲致初步通過之結論

本計畫設計階段因朝減輕環境影響之正向考量調整部分計畫內容，爰於92年11月完成環境影響差異分析報告送審，審查過程嗣因逾開發許可時間3年未動工興建，須提出「環境現況差異分析及對策檢討報告」，因此彙編「環境影響差異分析暨環境現況差異分析及對策檢討報告」送環保署審查，迄今歷時4年半，共辦理9次專案小組審查、1次確認會議及2次現勘，各界關切議題已予釐清，爰於97年3月3日第4次專案小組審查會議中獲致初步通過之結論。

  依環評法設計意旨，環評審查程序本需於開發行為許可前完成。故行政院經建會96年12月11日即函示：「一切依環評法規定辦理，俟環境影響差異分析審查通過後，再行推動興建。」有關97年4月2日經建會副主委張景森於本案確認會議中之意見，渠已表明係個人意見，交通部迄今並未接獲行政院任何政策改變之指示。

  蘇花高速公路經交通部從「交通需求」、「環境影響」及「社會公義」等國家整體利益與環境保育全方位評估結果，是目前改善臺北與東部地區間聯外交通的最佳方案；在功能上可視為「東部永續發展綱要計畫」中「提升蘇花公路之安全性與可靠性」之最佳替代方案，與該綱要計畫內涵並不衝突，環差暨現差審查屬法定程序仍應續予完成。本案如經審查通過，尚須依審查意見及經費、期程之變動修正建設計畫，報請行政院核定，上述作業時間估需3~4個月，並不影響新內閣之決策空間。