縮短的考題，拉長的責任：土木高考轉型的代價

隨著少子化衝擊、公共工程需求上升，我國土木公務人力面臨前所未有的吃緊局面。近年土木高考長期出現「榜單不足額、錄取率偏高卻仍補不滿」的現象，從地方到中央皆深感人力缺口急速擴大。在此壓力下，政府自 113 年起陸續調整考科，刪除基礎工程與靜力學，並預計自 116 年起再將材料力學與結構學、土壤力學與測量學進行合併，同時縮減鋼筋混凝土學的範圍。這一連串變革的核心，不難看出是以「降低門檻，提升報考」為主軸的急就章政策。

降標招募固然能在短期內緩解招考冷清與退休潮的壓力，讓更多青年願意加入公部門。然而，攸關公共工程安全的土木人才是否能在降低學養要求後，仍維持應有專業？此一問題不容忽視。公務土木人員負責的工作並非單純行政，而是直接關係國土建設與人民生命財產安全。部分單位從自辦結構設計審查到工地監造、災害復建，每一環節都需具備紮實的土木理論與判斷能力。當考科逐年合併、刪減，固然能縮短準備期，但也可能使基礎力學訓練不足，鑑別度下降。未來若審查失誤造成公安憾事，後果將由全民承擔。

因此，降標本身並非罪惡，真正需警惕的是：若政策只追求人數，不顧品質，將埋下工程風險的結構性缺口。放眼國際，美、日制度提供值得借鏡的方向。美國強調工程執照制度，土木公務員多須經 FE、PE證照與實務經驗洗禮，具備個人簽章責任。日本亦透過技術士制度，確保工程審查能力不因招募放寬而下滑。兩國共同特色在於：公務人員並非單靠筆試決定，而以專業資格與責任制度做為長期品質保證。相較之下，我國過度倚賴筆試取才，職務分流不足，使高技術與行政工作混雜，易造成專業錯置。有能力者難以發揮，能力不足者卻肩負過重責任。若考科再縮水而無相應制度補強，公部門將更依賴外包顧問，既無法降低整體成本，專業自主也將流失。

因此，考科縮減並非錯誤，但必須搭配三大政策方向同步推動：一、建立專業職能分流制度：審查、監造、工程管理三類工作應分別進用，適才適用。二、強化職前與在職訓練：補上理論能力缺口，形成結構安全判讀的必要把關。三、落實責任與資格制度：引入技師共同審查、授權分級簽核，讓權責與能力相符。唯有如此，才能彌補考試門檻下降的風險，使補充人力不等於犧牲品質。當前全台重大建設同時開展，從軌道、道路到老舊建物更新，正是土木專業最不可或缺之時。人才匱乏固然急迫，但公共安全更不可因應急而妥協。考科改革若能從「為補人而降標」轉向「為培育人才而轉型」，這場危機反可成為臺灣土木專業制度升級的契機。土木公務人員是國家基礎建設的守門人。招人要快，但養人要真。建議政府在追求短期穩定人力時，更應佈署長遠人才戰略。唯有量與質並進，臺灣公共工程才能在國際競爭與內部安全需求間，立於不敗。