紓困營建業新北市建照「自動展延2年」

新北市政府體恤營建業正面臨的難關，近日宣布針對民國112年1月1日至114年12月31日止，已取得建造執照或雜項執照目前仍為有效建築執照，自動增加建築期限2年，與業者攜手共度難關。本報欣聞此措施，也期許營建業做好工安，一同度過關稅影響經濟、房市供給、住宅貸款額度受限及勞工短缺且原物料上漲等一連串困境。

新北市政府本次係依據《新北市建築管理規則》第14條規定，決定延長建築物施工期程，協助營建業者度過目前困境。根據建管規則第14條規定，建築期限主要依據地下層、地面層及雜項工作物規模分別計算，建築期限以開工之日起算，最長以十年為限。這次建照「自動展延2年」，將能讓已取得建照營建業獲得喘息機會，也具有穩定建築市場功能。

本次營建業面臨挑戰中，其中勞工短缺為目前營建業嚴峻挑戰之一。2025年初國土署發布最新「營造業經濟概況」，統計全國營造業從業員工約有16.5萬人，推估營建業缺工數達5.3萬人、年增4,294人，其中以基層勞工缺最多、高達39,859人，最嚴重的區域在北部及中部，分別空缺1.7萬人及1.6萬人。調查並顯示，內政部1.5萬名營建移工已在去年全數核配完畢，但仍無法填補營造業勞動力缺口。

近年來，以外籍移工彌補營建勞工缺口，是主要解決缺工困境手段之一，但對於小規模營建業或工地如何媒合外籍移工仍待政府積極重視。畢竟只開放大規模工程申請外籍移工，有可能衍生非法外籍移工進入未經管理小型工程，不利外籍移工管理，更未解決小規模工程缺工困境，期待勞動部與國土署會同擬定小型工程外籍移工開放政策。

值得注意的是，颱風丹娜絲重創南台灣，為加速災後民宅修復，在行政院雲嘉南災後復原前進指揮所統籌下，勞動部宣布放寬外籍移工調派規定，協助災區重建。受災戶民宅修繕工程，只要由承攬公共工程的營建廠商負責執行，將可免經申請許可，逕行調派原聘用之外籍營造工至災區進行住宅修繕與復建工作。

根據《就業服務法》相關規定，過去公共工程聘僱的外籍營造工僅能在同一雇主承攬的公共工程間調派，並不得投入一般營造工程。但考量天然災害造成實質損害與修復急迫性，特別增列條文於營造類調派基準第六項第二款第三目，允許上述調派彈性。

關稅影響經濟，加上房市目前屬於自2024第四季以來下修循環中，儘管超額儲蓄金額仍為歷史新高，但這些超額儲蓄流向主要是股市。今年以來房市交易量年縮超過兩成，面對此一困境，建商只能以延長建築完工期限來維持房價，新北市政府此次建照自動展延政策，將能初步達到穩定房市作用。

建築期限延長搭配祭3大建管新措施，新北市政府針對「危老重建案」、「未使用連續壁工法之建案」及「開挖深度超過鄰房基礎達6公尺之建案」等3類高風險建案，未來申請建造執照時將加強審查。此舉旨在從源頭強化設計安全，並透過第三方監督與地下探測，確保施工過程的安全與周邊環境的穩定性。這部分需要土木技師公會等藉由專業監督與審查一同維護建案施工安全。

本次建築期限延長及3大建管新措施都是希望健全房市發展及維護公共安全，讓營建業在這波不景氣循環中，進行體質調整及提升施工品質，期待營建業不論業主或是專業從業人員，都能攜手為迎接營建業下一個春天而努力。