初論 土木建築業困境與解方

目前臺灣土木建築業正面臨多重挑戰，包括產業結構、勞動力、環境永續與政策制度缺失等各方面的困境，都有賴吾等業界共同研議尋求解方。因此，本報特於本期提出土木建築業的困境及初步建議的解方，供業界共同研議。

 土木建築業面臨的困境至少包括: 勞動力短缺與高齡化、工程品質與工安問題、建築成本上升、都市更新與土地取得困難、永續發展與碳排放壓力、數位化與自動化不足；依序說明如下: (一)勞動力短缺與高齡化問題點是:年輕人對營造業興趣不高，偏向白領工作，浮現「青年斷層」危機，技術工人大多為中高齡或外籍移工，缺乏新血輪替； (二) 工程品質與工安問題包括: (1) 工地安全事故頻傳，(2) 傳統工法過度依賴人力，品質控管不易；(三) 建築成本上升包括: (1) 原物料（鋼筋、水泥等）價格波動大，(2) 勞力成本增加，推升總工程費用；(四) 都市更新與土地取得困難包括: (1) 土地高度私有化，更新計畫協調困難，(2) 建案常因住戶意見分歧而停擺；(五) 永續發展與碳排放壓力問題包括: (1) 受到氣候變遷影響，全球重視淨零碳排目標，建築業是高碳排產業，面臨減碳政策壓力。(2) 綠建築、淨零建築需求上升，但相關技術與材料成本高；(六) 數位化與自動化不足問題包括: (1) BIM（Building Information Modeling）、智慧工地等應用推廣有限。(2)中小型營造廠缺乏資源導入新技術。

上述各項困境可能的解決方向包括:

1.  人才培育與產業形象提升: 政府與學界合作推廣土木建築的科技化、智慧化應用，吸引年輕人投入。建議政府檢討調整移工引進政策，改善勞動條件，提升待遇與職涯發展空間。

2.  提升工安與品質管理: 強化數位工安監控與智慧穿戴設備（如感測器、安全帽即時警示）。建立完善的防災資訊、更嚴謹的監理制度與責任機制。

3.推動數位轉型: 全面推廣 BIM、AI 工地監測、無人機巡檢、機械自動化。中小型公司可透過政府補助或聯合採購降低技術導入成本。

4.推動都市更新與政策改革: 簡化都市更新流程，建立更公平的利益分配模式。加強政府居中協調，提升住戶信任；重視保障弱勢原住戶的居住權。

5.  發展綠色建築與循環材料:規劃考慮建築能源效率、用水管理、自然通風等環境友善元素。鼓勵使用低碳建材（再生骨材、綠色水泥）。設置稅收減免或補助方案，降低企業採用成本；今年4月立法院已通過「產業創新條例」修正案，將AI及節能減碳納入投資抵減。

6.  國際合作與市場拓展: 借鏡日本、新加坡等國的營造自動化經驗。推動臺灣營造技術輸出東南亞與新興市場。

除了上述六大方向以外，也應積極規劃執行未來十年臺灣各項基礎建設，包括:一、捷運與城際鐵路網擴建（桃園捷運綠線、藍線，台中捷運藍線、高雄捷運黃線等，及嘉義、台南、屏東等地區鐵路地下化），二、花東交通改善（花東鐵路雙軌化與電氣化，花東快速道路或替代方案），三、再生能源建設（離岸風電二期、三期，太陽能電廠，地熱與海洋能示範），四、電網與儲能系統（強化全台電網，建置大規模電池儲能，提升綠能併網穩定度），五、水資源工程（新增調蓄池、人工湖與跨區調水計畫、再生水廠建設（工業區優先），六、防洪與防災設施（河川整治、抽水站升級、都市下水道改善、強化耐震建築與防颱風災害設施），七、數位基礎建設（5G普及與6G試驗、AI運算資料中心、雲端伺服器園區），八、社會住宅與智慧社區（北中南持續興建社會住宅，導入智慧能源管理），九、長照與醫療基礎設施（社區型長照機構、遠距醫療設施、醫院升級計畫），十、綠色交通與電動車基礎建設（EV充電樁普及化，高速公路休息站、都會區與偏鄉同步推進、公車電動化、物流運輸低碳化）。

綜整以上所列土木建築業面臨的困境、可能的解決方向，以及應積極規劃執行的各項基礎建設，本報建議工程界重視並共同研議，並將研議結果提供立法院及政府機關參辦，以強化國家建設效益。