營建、社會工作於永續架構下的交會

邱瑀庭 社會工作師、陳泰安 技師

前言

房子不只是「居住的容器」，更是承載安全感、家庭關係與社區互動的重要場域。然而，我們卻時常忽略一個事實：並不是每個人都有能力擁有安全、合宜的居住環境。在台灣，高房價壓力、租屋市場供需失衡、偏鄉基礎設施不足，讓弱勢者的生活條件被不斷限縮。對於獨居長者、身心障礙者、單親家庭或外籍移工而言，居住問題更像是一連串交織的挑戰。

對社工而言，「人」的生存與發展不能脫離「空間」的支撐；對營建專業來說，建築也不該只是鋼筋水泥的集合，而是要承載社會多元群體的需求。當我們談永續，不僅止於環保、節能、低碳，而是要思考：如何在空間規劃與社會支持之間搭起橋梁，使城市發展與居民生活品質能同時獲得長期保障。

營建 × 社工：從需求到設計的交會

（一）社會住宅的啟示

台灣近年推動社會住宅，除了提供合理租金，更開始嘗試「社工駐點」的模式。這是一個重要的信號：單純的「屋頂」無法解決弱勢家庭的問題，他們需要的是有人可以陪伴、協助串連資源，甚至是社區鄰里的重新接納。

在新北市、新竹及台中等地的社會住宅，嘗試對應到Target 11.7(提供安全和包容的綠色和公共空間)的精神，已有案例引入社區服務站，提供家庭支持、親職教育、社區活動。這樣的安排，社宅居民不僅僅是獲得一處居所，而是能夠重新建立社區連結、感受到歸屬感。對單親媽媽來說，這意味著孩子有安全的遊戲空間；對青貧族群來說，這代表社會願意給他們喘息與重新出發的機會。社會住宅的營建，若能在設計初期就與社工合作，將「人」的需求納入平面規劃中，例如多功能公共空間、鄰里共享廚房、心理支持服務據點，那麼「房子」就會真正成為「家」。

（二）災害與韌性重建

九二一大地震、2009年的莫拉克風災、以及近年的花蓮地震，都告訴我們：營建不僅是工程技術，更攸關社區如何重建生活秩序與社會網絡。災後重建除了要蓋房子，更要重建社區凝聚力。這時社工進場，陪伴受災戶、進行心理重建、促進社區自助，與土木專業並肩合作。如果營建設計能預留安全避難空間、社區公共聚會場域，那麼災後的「軟性支持」才有場地運作，讓人與空間一起變得有韌性。所謂的永續，不僅是「房子能夠抗震多少年」，更是「社區能不能在災後繼續活下去」。

如九二一後的「921重建基金會」便引入社工參與，呼應了Target 13.1(加强對氣候災害的抗災能力和調適能力)與Target 11.5(减少自然災害的不利影響)，透過陪伴居民討論重建方案，減少「被動安置」帶來的疏離感。同樣地，在花蓮地震後，許多非營利組織也在臨時安置所設置心理支持角落，幫助孩子們透過遊戲表達創傷經驗。

（三）弱勢群體的空間需求

老人家需要無障礙空間，身心障礙者需要通用設計，兒少需要安全的遊憩場域，移工需要合宜的宿舍。這些都是營建必須納入的元素，但往往被忽略。社工在第一線服務時，最清楚「人」的需要，因此若能在規劃初期就納入社工的觀點，建築物就不會淪為「冰冷的空殼」。舉例來說，許多老人住宅在設計時只考慮到電梯與無障礙設施，往往低估了社交互動空間的重要性，導致長者雖然住得安全，但依然感到孤單。這正是營建需要社工專業來補位的地方，也是GRI 413(當地社區)的實際體現。

永續思維的導入：SDGs 與跨世代責任

當我們談「永續」，往往想到太陽能板、綠建築指標、節能減碳。但事實上，永續發展核心在於「人」能不能長期安居樂業。社會永續和環境永續同樣重要，否則就會出現「建築很環保，但居民活得很痛苦」的矛盾。這裡可以對應到聯合國永續發展目標（SDGs）包括：

1.     SDG 11：永續城市與社區

不只是減碳或綠建築，而是確保所有人都能「負擔得起、安全、適當」的住房。台灣社會住宅政策就是一種嘗試，但需要更進一步，將社工、社區參與、弱勢支持納入。

2.     SDG 10：減少不平等

居住正義與社會融合是永續的核心。若營建只服務有錢人，將製造更大的斷層。社工在推動「社區共融」上能發揮影響力，例如青銀共居、跨世代照顧模式，讓不同世代的人在同一個社區內互助。

3.     SDG 3：健康與福祉

空間規劃與心理健康息息相關，例如是否有綠地可供休閒，是否有社區中心促進互動。當一個社區提供的不是「孤立的套房」，而是「共享的公共場域」，居民的心理健康狀態會截然不同。

當然更是GRI 20(經濟績效)、GRI 413(當地社區)以及GRI 416(客戶健康與安全的實際作為)。

實踐的可能與未來展望

1.     永續社宅與社區共生：結合綠能設計、社區互助與跨世代共居模式，使社會住宅不僅是居住安置，更是促進社會融合與共同生活的長期選擇。

2.     災害前瞻規劃：在設計階段預留社區韌性空間，如多功能避難所與共享廚房，使建築在平時與災時都能發揮最大效益。

3.     跨領域合作平台：建立營建專業、社工、政府與居民的對話機制，推動社區共創，確保空間規劃能真正回應多元需求。

結論

營建專業與社會工作看似不同領域，卻在永續發展脈絡下呈現高度交集，其共同目標皆指向「建構能支持人類安居與社會共融的空間」。永續不應僅被視為環境議題，而是涵蓋社會支持、心理福祉與社區參與的整合性課題。

在此框架下，營建專業需超越物理空間設計，將使用者的多元需求納入規劃；社會工作亦不僅限於人際與資源的調和，而是應積極介入空間治理與社區規劃。政府、專業者與民間部門之間的跨域協作，將是推動「以人為本、以社區為核心」永續藍圖的關鍵。唯有透過此種跨專業對話與合作，城市空間方能兼具韌性、包容性與永續性，使其不再只是物質建築的集合，而成為真正承載社會連結與長遠發展的生活場域。