論預鑄工法 應成為營造工程的轉型之路

2024年台灣營造業受到疫情、通膨、人口結構邁向高齡化及少子化等多重因素的影響，造成原物料成本上升以及勞動力短缺等問題，更開始推升營建成本。每坪鋼筋混凝土(RC)構造價格由8.5萬元上漲至15萬元，台北都會地區更是從12.5萬飆漲至25萬元，為40年來罕見之高。尤有甚者，根據工商時報報導，2025年營建業缺工數達5.3萬人，這是台灣營建業目前面臨的重大危機之一。自勞動部公布2025年第一季人力需求調查以來，營建工程工地缺工的問題最為嚴重，也不斷創下歷年同期新高。此時營建業不只面臨成本壓力和人才需求的挑戰，同時也要考量淨零碳排趨勢下環境的改變。

預鑄工法是一種在工廠生產梁、柱、版等主要結構構件，到工地現場只要組立構件、續接鋼筋，再以乾式或濕式組立接合的一種建築工法。

預鑄工法優點有1.品質控制：因為在工廠生產，可以說是在可控制的環境中進行製造，有助於提高建築構件的產品品質和規格標準之一致性，減少施工瑕疵與缺失改善，提升施工品質。2.效率提升：預鑄構件在工廠生產時可以與現場施工同步進行，節省時間並提高整體之施工效率，簡化現場施工檢驗停留點之抽查驗作業。3.工期縮短：因施工效率提升，可縮短約30%工期，降低營建資金利息成本及施工風險。4.專業技術：有助於促進模組化設計與標準化施工程序，配合智能製造科技趨勢，提升營建專業技術水準。5.安衛管理：減少現場營建廢棄物及垃圾、粉塵及噪音，改善工地施工環境，讓施工場所更整潔、舒適及井然有序。

預鑄工法缺點有:1.成本增加：由於需要開模及投入工廠、生產設備費用，製造成本比傳統場鑄增加約15~30%。2.運輸成本：由於預鑄構件的重量和體積較大，使得運輸成本可能較高。3.設計限制：由於預鑄工法是先開模後製作，因此缺乏設計彈性，尤其若需要變更設計時，則執行上較為困難。4.維護管理：若預鑄構件需要修復、補強或替換，工法上較為困難，尤其是在某些特殊建築或構造物。

  前述提到營建業所面臨的問題，正是勞動力不足，預鑄工法能確保施工品質與縮短工期等，其優點在現今營建業所面臨勞動力不足的問題上，顯然已勝過其缺點，所以許多起造人開始轉以預鑄作為主要工法，希望能逐步適應新的產業環境。另一方面，正因為施工形態之不同，同時也能減少建造過程所製造的溫室氣體，降低施工及運輸帶來的碳排量，獲得低碳轉型的效益。

 綜上所述：內政部國土署既然計劃將「預鑄工法」列入容積獎勵項目，在低碳轉型的過程中，政策上也將享有利多。內政部國土署指出，目前危老容積獎勵辦法中，除針對綠建築、智慧建築、耐震設計等給予一定獎勵外，未來將納入預鑄工法，加計時程及規模獎勵的10%後，同樣以40%為限。而容積獎勵的方案，據《經濟日報》報導，內政部計畫新增「預鑄工法」容積獎勵，先前下修取得獎勵門檻，如第一級為預鑄率70%以上、可得5%獎勵；第二級45%以上、未達70%，可得4%獎勵；第三級20%以上、未達45%，則得3%獎勵。期望好的計畫方案應實際落實，並向前推行。

  內政部近二年與外界協商預鑄率分級標準時，業界皆希望能降低比率，讓更多大、小規模不同的危老重建案適用。本報樂見內政部從善如流，放寬建築物預鑄率，鼓勵在當前缺工狀況下多加運用預鑄工法，同時也有助淨零排放、降低環境污染等好處。