再論公私人才交流之策

2021年3月本報1267期社論「為緩解公職人員缺額危機談公私人才交流之策」，曾呼籲政府破除專業人才轉任公務部門之矮化條款，刪除「專門職業暨技術人員轉任公務人員條例」中，有關「三年調任管制及最低起敘等相關矮化條款規定」，並對於有意投入公務部門之專業人才，按照專業年資與職等的關聯性，建立人力庫，由人力短缺機關，主動提供合適職位，邀請面試，讓公私部門人才相互交流，為國家人力資源注入一股活水。

修法目的在於招攬民間優秀專業人才，而政府修法方向，總在防弊大於興利下，致迷失想達成的目標，如2022年12月9日三讀通過修正之《專門職業及技術人員轉任公務人員條例》。其迷失有二:1.雖增訂符合一定執業年資等條件的專技轉任人員，得以薦任第7職等及薦任第8職等任用，惟其任用之薪資水準仍難與民間企業相當，卻又增訂專技人員初次轉任於實際任職1年內，不得擔任主管、副主管等職務之矮化條款；2.增訂「用人機關組成之遴選委員會，應由用人機關代表及機關以外之學者專家組成，其中學者專家人數比例不得少於二分之一，並應自銓敘部建置之學者專家人才庫遴聘之」等相關規定。然，在此土木職系公職人員缺額日益惡化情形下，政府機關應盡速建立有意投入公職之專業人才庫，而非外部遴選委員人力庫，應放手機關主動媒合職務與人才，盡可能減少對機關求才之干涉。如今的做法顯現諸多問題，增訂「用人機關組成之遴選委員會」把責任由該委員會來負責，似有敷衍了事之態。

  查，前述為招攬民間人才而修訂之轉任條例已通過逾2年半，未見成效；浪費的2年半，反於各地接連爆出民間企業高薪挖角，各機關職缺無人上任之窘境。

  今年1月18日TVBS新聞網報導，全台公務員近年來離職率增加。以新北市新工處為例，從2020年開始每年需求23人，連續三年報到數卻只有3人，但這三年平均離職人數卻高達19人；2023年台北市土木建管類科分發，申請204人卻只來70人報到，缺額高達3分之2。今年3月15日聯合報報導，交通部鐵道局東工分局連續3年多達2位數土木職系人員離職，缺額數皆為20多人，缺額率更高達25%。去年開出8個缺額徵才，來填報的人也掛零；今年7月15日聯合新聞網報導，企業向公部門搶人，土木專才年薪200萬、配車、包租屋。雲林縣交通工務局現行編制39人，包含29名工程人員，但工程人員缺額高達14人。

本報再次呼籲，時代瞬息萬變，如今機關的人力招募方式已不符合時代需求，各機關面臨民間企業積極挖角，以致國家建設停滯之情況將日益嚴重，莫再浪費公帑於「國家考試土木工程相關類科教考訓用精進平台」或相關研究報告。應建立有意投入公職之人力庫，師法民間企業主動積極媒合職務並重新檢視《專門職業及技術人員轉任公務人員條例》，刪除相關矮化條款及薪資任用之限制。