台61線快速公路

施工重大事故及預防改善策略

公路總局  副總工程司   劉世桐

公路總局第二區養護工程處  處長  謝俊雄

公路總局第二區養護工程處  幫工程司  賴威良

公路總局第二區養護工程處  科長  呂正安

土木技師  林進基 

摘要

台61線快速公路，北起新北市八里、南至臺南市七股，南延至高雄可行性研究，尚在執行中。因便利且無收費，成為國道疏運之重要替代道路；中部路段（苗栗至彰化）鄰接臺中港區、彰濱工業區等，故大型貨運使用頻繁，因有超速、超載情形，再加上公路清掃維護及施工維修工任進行，進而導致重大交通事故；自107年至111年間，計發生5件，共造成施工人員8死4傷，肇因多為駕駛員疏忽所致。

本文提出相關改善策略，如施工車輛定位、假日重車較少時再進場等，盼拋磚引玉，供技師先進督導，共同推動，共維職安及守護勞工朋友。

一、   肇事分析

台61線87k+417（苗栗）至212k+460（彰化），自107年7月至111年7月之4年期間，計發生5起作業區重大死傷事故，事件發生概要如表1。

表1  台61線中部路段近年重大交通事故彙整表

由上可知，台61線由苗栗、臺中及彰化等，近年發生之重大死傷事件，肇因皆為大型車輛闖入作業區嚴重撞擊，且內車道、外側路肩及交流道皆會發生，其中移動性施工3件、短暫性施工2件。(表2)

表2  長、中、短期等施工性質區分原則

二、改善對策

根據肇因分析，為加強施工區之安全防護，研提改善對策：

1.   非急迫性部分，改於假日（重車交通量較小）時段施工。

2.   作業車輛（工作車、警示車、緩撞車），綁定定位APP通訊裝置，遠端即可掌握是否依申請路段施工（俾與相關網路通報系統相符）、及車輛佈設間距是否合乎規定。如有異常，系統即推播告警，獲悉後相關人員予以督導改善。（上2項為創新作為）

3.   工區前方之遠端及近端之可變資訊牌面，宣導前方施工訊息，以增加警示頻率。(圖1)

圖1  利用工區前方CMS牌面加強警示施工訊息

4.   透過警察廣播電臺推播施工資訊並揭露於網站，達到多元宣導。

圖1  利用工區前方CMS牌面加強警示施工訊息

5.   快速公路施工除長期性施工外，餘均應設置緩撞設施。

6.   工作車及標誌車之佈設距離，應符合快速公路施工交通管制手冊之工作區域之相關規定，並依現況妥適調整。

7.   交流道減速車道施工，無論何種工項，均採封閉該處交流道，並將車流引至其他交流道。

8.   交通安全設施佈設及撤收時，警示標誌車及緩撞車，應將蜂鳴器開啟，用以提醒用路人。

9.   加設地磅站，加強重車超載管制。

除上述重大事故之改善對策外，進一步檢討歷年相關事故發生原因，研提改善作為。

1.   針對現場施工人員缺乏危害辨識能力部分，採加強危害辨識教育訓練及嚴格管控勞工進出場管制。

2.   針對應執行施工通報的作業情形不甚了解部分，應納入教育訓練內容中予以強化，平常時亦應加強稽核施工通報情形。

3.   對於交維佈設之規定，彙整圖例，於職安會議中加強宣導，並彙整成檔，傳至手機，隨地可取用。

4.   現地交維佈設與進場通報不一致部分，採將實際案例列入教育訓練內容，並加強稽核頻率。倘仍無法改善，則應適時更換工班。

三、台61線快速公路-施工時程律定

台61線快速公路施工發生重大交通事故，均大型車輛造成，故針對平、假日重車比進行調查，發現假日重車交通量較平日約減少達40%。(圖3)

圖3  台61線平日與假日重車比折線圖

故於假日施工，除可避開重車外，亦可整合各工程標案同時間施工，減少長時間暴露於快速公路上。並針對施工作業時程，區分為急迫性工項及非急迫性工項兩種，其中具急迫性部分，因有立即危害之虞，故未律定施工期程；非急迫性工項，則律定限於週六及週日施工。

具急迫性工項，律定為：掉落物撿拾、緊急坑洞修補、事故處理、影響行車安全之事項等。非急迫性工項，則律定為具急迫性工項之外。

四、台61線快速公路施工交維佈設圖例

依據公路總局『快速公路施工交通管制手冊』規定，彙整常用圖例，提供執行參考(圖4-11)，可因地制宜調整，以周延維護勞工施工安全。

圖4  長期性內外側車道施工		圖5  長期性外側路肩施工及中期性內 側車道施工
圖6  中期性外側車道及路肩施工		圖7  短期性內外側車道施工
圖8  短期性外側路肩及內側車道施工		圖9  短暫性外側車道及路肩施工
圖10  短暫性外側車道及移動性內側車道施工		圖11  移動性外側車道及路肩施工

除上述常見類型施工外，尚有快速公路之外側路肩寬度不足路段、交流道施工及特殊管制路段全線車道封閉施工，參考如圖12-15。倘有前述外之施工情形，得依據公路總局『快速公路施工交通管制手冊』規定，詳加審視而佈置。

圖12  路肩寬不足之長中期性施工		圖13  路肩寬不足之短期性及短暫性施工
圖14  路肩寬不足及交流道減速施工		圖15  特殊管制路段中期性全線車道 封閉施工

五、結語

常言：賺錢有數，生命要顧。每位勞工朋友都是每個家庭的重要支柱，對穩定社會有深遠的影響，故確實把關職安，是契約甲乙雙方共同的責任及使命。土木技師是營造廠之核心關鍵人員，若能共同要求到位，逐漸形成良好職安文化，對勞工生命的維護，定能起到良好的效果，建構國內優良職安環境。