政府應有居住安全的具體策略

美濃大地震重創台南，震出台灣老屋安全堪慮的問題，老舊住宅因此備受關注，加上政府對於土壤液化潛勢區的公布，也引發民眾對於地質安全議題的疑惑，各地方政府因此辦理老屋健檢，藉由專業技師，協助解決民眾居住安全有無立即危險，以收安定人心之效。然而，自美濃地震發生及液化潛勢區的公布後，藉由防災資訊的公開，是否有相關之配套與因應措施等，實為政府應兼顧之課題。

目前民眾對於所居住之建築物是否具安全性相當關心，顯示地震發生後，全民對於建築物安全及防災認知已更加重視，而透過老屋健檢過程，可解答民眾居住使用上的立即安全疑慮、及建議後續處置方式。但綜觀檢測過程，民眾最在意的是：『經檢測有安全疑慮的房屋，後續補強或重建工程，是否有相關之經費補助？以及如何申請辦理？』。如今，政府擬將全國屋齡30年以上老舊建物健檢門檻，擴大範圍至921大地震以前所建之房屋，預計會有60萬戶受惠，此為立意良好之政策，但針對上述民眾最在意的後續配套措施，實應有中、長期方案之整體規劃考量。

再者，以此次土壤液化潛勢區之公布對於民眾之影響，其所居住之建物之現況，若屬良好無受損情形，只因身處高土壤液化潛勢區域，即認定建物所處地層恐極為軟弱、甚或自身以目測方式，即表達對其所屬建築物感受有傾斜受損之現象，以致寢食難安；其實此次公佈的土壤液化潛勢區，僅表示災損發生機率的高低，但此資訊，對一般民眾而言，確已造成莫大恐慌。因此，政府應當加強宣導或提供相關專業諮詢，以降低民眾之虞慮，並藉此使民眾增加對土壤液化的問題之瞭解，讓民眾確實了解其安全性及相關補救措施。同時政府單位，亦應就高潛勢區進行防災、防震等相關配套措施，進行完整之規劃。

綜觀本次震災事件，能喚醒國人對於防災觀念的注重，亦可謂不幸中之收穫。政府可因此從國土規劃、都市計畫及建照、使照的發放標準調整，配合更完整的老屋健檢、及都更策略配套措施，以綜合建管、工務及都更的整體思維，進行長遠考量，全面提升建築及防災的安全措施。

換言之，針對今後新建築物的建管制度，政府主管機關當然要有徹底的安全思維，避免重蹈覆轍；而對於現今既存的老舊建物，除了實施老屋健檢、或公布土壤液化潛勢區，讓民眾了解自身所處之情境外，政府亦應有具體之配套措施和中長期之長遠規劃，逐步解決，才能讓民眾終能達到居住安全的目的。

總之，「防災，應該是每個人都要做的」，不管民眾或政府，同時都要承擔責任，政府可以部分補助，並加強對弱勢者的補貼；但民眾不應有政府應當出錢的心態。唯有如此，才能雙贏，徹底解決目前既有建築物存在之沉痾，讓民眾對於居住安全，不再恐慌，同時達到居住的安全，使得政府、產業、人民都是贏家。