編者的話

蛻變的台中

天下雜誌曾提到二十世紀是「國家的世紀」，或者說是「超大國的世紀」；進入二十一世紀，則是「都市的世紀」。當國際級城市活耀在全球舞台時卻出現另一個著眼於地方競爭力、更為前瞻的主張；二十一世紀，將是「創造型都市的世紀」。

何謂「創造型都市的世紀」？以往都市間的競爭，往往由國際知名度與許多量化數據上競爭（如跨國企業進駐多寡、國際性活動舉辦場次等），如今則從以往量的比較走向質的提升（生活品質良好與否、是否具有地方特色與質感等）。目前國際有逐漸走向「政策、人才、文化創意產業以及市民參與度，都是形成創造型都市的重要條件」趨勢。

台中市位處於中部地區之樞紐位置，不僅擁有現代化商業與高科技工業的都市發展，更兼具環境生態與人文藝術的都市內涵，堪稱中台灣最具競爭潛力的城市；而城市之發展與競爭已非傳統單一發展軸向，城市之魅力在於其具備了豐富內涵與多元的風貌、人性尺度及便捷的生活空間。所以胡志強市長在上任之初，即深感在競爭如此激烈的21世紀，全球的創意性計畫競相勝出，如何使台中市成為軟硬體建設並重、創意文化全方位發展的現代化城市，是一項困難且需長期經營的課題。台中市倘要走出自己的一條藍海之路，便應跳脫舊有縣市思維的巢臼，以更宏觀的格局來促進經濟發展，因此提出了「文化、經濟、國際城」的城市願景，希望透過各項具體的軟硬體文化建設，重新塑造台中市自我的品牌，達成「提升國際知名度」、「降低與其他城市同類型的建設與活動」、「消除市民接觸世界一流表演的困難」、及「創造國際及兩岸的城市知名度與競爭力」等效益。

雖然胡志強市長上任初期積極爭取「古根漢博物館分館」設置台中，但受限於外在政經環境的不確定與內在人文涵養的素質問題，所以計畫無法獲得全力支援而致無法雀屏中選。但這項挫折並未澆熄他以文化、經濟打造台中邁向國際城市之願景；後續所提出之「文心森林公園」、「洲際棒球場」與「台中大都會歌劇院」等重大文化建設，再再顯示台中要以文化經濟為基礎來提升其國際競爭實力的決心。

未來台中市將是台灣最具文化特色的城市。去（96）年底台中市獲得世界領袖論壇世界領袖獎「 2007 年世界最佳文化藝術城」獎項，本市儼然已成為台灣的文化首都。以台中重要文化建設為例，文心森林公園基地面積佔8.8547公頃，其中相當重要的戶外藝文展演場所「圓滿戶外劇場」，有固定式座位6,344席，加上利用劇場後方公園內延伸的草坡作為開放觀賞區，總共可容納約1萬5,000名觀眾，是國內第一座容納觀眾數最多的大型戶外劇場，自95年8月至97年4月止，「圓滿戶外劇場」已舉辦多達56場中、大型藝文活動，吸引近9百萬人參與，目前為中部相當重要文化表演場所。至於「洲際棒球場」興建後，舉辦2006年洲際盃棒球賽、2007年世界盃與亞錦賽等一連串賽事，除了提升中部地區鄉親對於棒球運動的熱情外，更有效打響台中市的國際知名度，也奠定台中做為棒球首都的形象。另外為了提供中部600萬民眾優質的欣賞表演場所，繼圓滿戶外劇場之後，持續推動興建「臺中大都會歌劇院」計畫。本案最後由被國際稱譽為日本當代最具影響力的建築師之一伊東豊雄(Toyo Ito)建築師以獨特的設計構想「美聲涵洞」及特殊結構系統設計獲選。台中大都會歌劇院定位為打造全球九大未來地標，並兼具戲劇人才培養與薪傳之文化場域，其功能為各類表演藝術展演場所，包括音樂劇、現代劇、舞台劇、台灣傳統戲曲及兒童劇等，在空間規劃上，包含一座2,009席大型歌劇院、一座800席中型劇院、一座200席實驗劇場、藝文工作坊、藝術商場、營運管理部門及停車空間等複合空間，以豐富多元的功能提供大眾親近文化藝術。

回首邁向創造型都市的三大關鍵為「打造城市的文化經濟學」、「與國際城市連結，形成網路化」與「不受傳統束虎，開拓新價值」，台中市結合地方資源與民間力量，打造地方資源與民間力量，以「拼文化達到拼經濟效果」，除了活絡經濟外並提升台中市在國內外的知名度。

備註：圖片取自台中市政府重大建設網頁

技術交流　   

員工獎酬制度基本設計 

我國員工認股權制度係於民國89年7月修改證券交易法後建立，並於民國90年2月才陸續出現員工認股權案例，因員工執行認股權須在給付日後二年才能執行，若在執行日時股價低於授與日之股票價格，員工會選擇繼續保有選擇權不會執行履約，而公司經營績效持續未改善或股價長期處於下跌窘境，其認股權證將失去價值性及原激勵效益，雖其在國外推行廣受企業好評，但相較於國內盛行無償配股之股票分紅制度，仍普遍不受企業及員工認同，由此發現，上市資訊電子業在新制實行前偏好以員工分紅做為獎勵員工制度。 

自民國97年起發行員工認股權證須依第39號公報規定，強制改以公平價值法來認列酬勞成本，故目前企業大都趕於民國96年底「搶發」員工認股權證憑證，依經濟日報記者吳郁清於民國96年11月26日報導，截至民國96年11月25日為止，民國96年已有233家企業申請發行認股權證，相較於民國95年多出一倍多，可見企業為了規避第39號公報帶來獲利減損之衝擊，儘可能趕在適用舊制的最後一刻，搶發申請發行認股權證。但證交所及櫃買中心為因應此波搶發熱潮，提出加強查核民國96年底搶發員工認股權證「異常」的上市櫃公司，並特別規定自民國97年起新上市櫃公司發行認股權證時，必須揭露承銷商評估及獲利減損之擬制資訊，讓投資人在公開資訊中瞭解公司發行認股權證可能影響獲利之風險性。

員工分紅配股制度過去係屬公司盈餘之分配，其會計處理列為股東權益之減項，不會影響到公司損益表項下之淨利，且員工不須支付任何成本及增加額外稅負，因此，企業偏好採用現金紅利及股票紅利作為犒賞及獎勵員工的方式，來達到留才及獎勵優秀人才的情形蔚為風潮，也是造就我國資訊電子業在國際間崛起最重要的功臣，雖員工分紅配股具有一定激勵效益，然而伴隨而至之缺點卻引起很多爭議，其爭議主要來自員工分紅不作為費用之會計處理以及採面額課稅之不公平性，再者因員工分紅配股未以公平市價入帳，造成公司獲利能力及每股盈餘的虛增，嚴重導致財務報表失真情事，且當公司的獲利情形不佳，仍依章程發放員工分紅配股措施，易造成股價下跌，股東不僅未能享受到公司營運成果，更需負擔因員工分紅侵蝕自身權益之疑慮，讓外界迭反應此種員工紅利盈餘化制度不合理性，如今依商業會計法修正後，改列為損益表項下費用，使得每股盈餘下降，不但促使財務報表透明化、合理化，讓公司減少一項盈餘操弄機會，還能與國際會計準則接軌。依據中興大學財經所陳俊合教授研究發現，因「員工分紅費用化」及「股票選擇權改以公平價值入帳」新制上路後，縮小以往高股價及低股價公司股票價值差距，使得員工獲得股票價值與現金價值差異不大，企業將提高現金分紅比例來酬勞員工，且現金分紅較不會虛增每股盈餘效果，加上股票以公平價值計算時與現金紅利相同等值下，員工亦可能選擇現金分紅，故資訊電子業隨著獎酬制度變革，已趨向降低員工股票紅利比例，改採增加發放員工現金紅利比例。

資訊電子業因獎酬制度變革，脫離以往發放高配額之股票紅利之習性，改採逐年提升發放員工現金紅利的替代獎酬方式。分析其原因有三：

（一）資訊電子業認為員工股票分紅費用化實施已趨明朗化，且在國內經濟不穩定下分配過多的股票紅利，若員工持股後在市場大量拋售易造成企業股價下跌之影響。 

（二）隨著「員工分紅費用化」及「第39號公報」新制即將上路，企業員工分紅將由「盈餘」改為「費用」、「公平市價」入帳，不但增加企業成本，也會直接影響每股盈餘下降，進而造成股價下跌，且未來高股價所發放股數比以往降低，喪失原來激勵員工之經濟效益，加上現金分紅可稀釋每股盈餘，故資訊電子業隨著獎酬制度變革，將提高發放員工現金紅利比例，而降低員工股票紅利比例之因應對策。

 （三）在股票以公平市價計算時與現金紅利相同等值之新制下，員工會選擇現金分紅，因員工認為持有股票有市場波動之風險，擁有不確定性之利益，反而希望業主給予實質現金紅利可入袋為安，不需承擔風險。

日前因國際上經濟景氣衰退下，加上施行「員工分紅費用化」政策，導致我國資訊電子業面臨雪上加霜大利空，而反映在財務報表上為企業盈餘下降，公司股價大幅修正，來務實顯示企業投資價值，這也是何以去年底以來，我國股市在去除政治紛擾因素後，股市卻仍持續低迷探底之原因。政府為降低此重大變革對企業的衝擊，積極研議相關配套措施，如開放及放寬員工認股權制度及庫藏股制度之規定，使國內企業可運用 

 獎酬制度更臻於完善，但針對第39號公報評價方式，主管機關在實務上運用及相關議題未給予明確的規範，導致配套的措施（如稅法、公司法與證券相關法令）尚處於研議中，有待於權責單位儘速研商出配套措施，以利企業在面臨不同之產業景氣循環，可靈活運用最適之獎酬制度，故企業未來員工獎酬不再如以往通通有獎的發放分紅政策，而是考量公司內部財務狀況、政府配套法令及參考一般產業水準，採取差異化獎酬制度，才能在降低這個重大的獎酬制度變遷之衝擊，共創企業、股東及員工三贏的局面。