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技師報於85年11月18日土木日創刊
新聞局出版事業登記證局版省報字第48號


中華民國一○三年四月十九日

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總  編 輯:莊均緯

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總  主 筆:周子劍
本期主筆:洪明瑞
執行編撰:李惠華
文字記者:許素梅

技師簽證之行動化與E

張渝江技師

本報902期文載由陳錦芳律師技師報導之工程會98122日工程企字第09800526520098350號函令,主要針對技師簽署之文件,由法治國原則論述工程會之逾越法律保留原則,擴大解釋技師依法應簽署文件之範疇,而筆者除認同陳律師之見解外,亦於本文提出於電子簽章法,技師法,公共工程專業技師簽證規則之相關規範,在其架構下,說明如何利用電子工具,比如iPad iPhone手機與平板電腦App進行技師的簽署工作。

開業技師日理萬機,且常須赴現場勘查,諒難日日待在辦公處理進行相關簽名事宜,而受聘營造廠之技師亦然,相關開工及查驗等工作皆有諸多文件需進行簽署,在全球之iPad iPhone皆由台灣人創辦之公司生產之際,應用手機或平板電腦進行文件簽署工作在國內可說掛零,謂國內GDP難以提昇,有其不得不如其然之基礎。

但依法其實可以推行電子簽章。就電子簽章法、技師法及公共工程專業技師簽證規則皆規範相關之作業需求,可在其框架下進行技師簽署與簽證。技師法第16條第1項前段「技師執行業務所製作之圖樣及書表,應由技師本人簽署,並加蓋技師執業圖記。」電子簽章法第9條「依法令規定應簽名或蓋章者,…得以電子簽章為之。」但所用之電子憑證其核發憑證之機構應經主管機關認可且該憑證於簽章時應為有效之憑證,但何為電子憑證?依電子簽章法「憑證:指載有簽章驗證資料,用以確認簽署人身分、資格之電子形式證明。」筆者相信電子簽章法對憑證之述敘就無資訊背景的人可說述敘不明。基本上,電子憑證乃用來確認簽署人之工具,一如印鑑,我們刻好章,這顆章蓋出的文件就代表我同意的文件,用印鑑證明來確認這顆章用印人的身分、憑證,就是印章;憑證機構,就是戶政事務所(核發,確認印鑑證明)

技術上的架構與法令的基礎皆存在,實務上的軟體與App亦很多。比如PDF電子格式以Photoshop聞明全球的Adobe公司幾年前買了一間作電子簽章的小公司而發行其電子簽證的平台Echosign,而Docusign亦是常見且普及的軟體。本文因限篇輻同時需跨法令與軟體說明,僅就AdobeEchosign進行簡明介紹。Echosign整合PDF(包括但不限於,它亦可用於office的檔案比如word的文件檔的簽署或excel檔的簽署),例如A員工若需要B技師簽署預算書,可先把檔案上傳到Adobe Echosign的平台,再發email通知B上去簽名,B收到email,上去簽名後,系統會發email告知A員工說,B技師已簽好,A員工下載已簽好且用印(電子圖記)的預算書,給C業主,C業主怎麼確定這預算書是B技師簽的?C業主點一下這簽好的預算書(比如用PDF),自動出現該憑證的核發機構與該憑證的簽發人與其是否為有效的憑證(一如戶政事務所的印鑑證明),法律上所有的需求皆得滿足,而技師可用電腦,手機,平板,去看要簽署的文件或圖說,確認後進行簽證。而ADOBE這外國公司是否可用於國內之電子簽章?依電子簽章法第15條該外國公司之憑證若經許可即具效力,ADOBEEchosign使用Verisign之憑證,該憑證由國內HiTrust(由宏碁等公司成立之網際威信公司)代理以HiTrust於國內認證核可,是故Echosign之憑證符合電子簽章法第十五條之規範。

再舉另一案例,比如設計圖說有50張,作成一個PDF檔,匯整成之工程師A,要由土木技師B與電機技師C分別簽署,交給客戶DA將該PDF檔上傳至平台,BC分別於不同時間,不同地點,登入平台進行審閱圖說的工作,確認後於電子平台上簽署(比如用iPad看完圖說後,用手指於iPad上簽名,系統自動帶入技師執業圖記),系統通知A工程師,說BC技師已完成簽署了,A將檔案下載,印出發文給客戶鄉公所承辦DD可由該文件之電子序號上網查證該設計圖是否確實由B C技師完成電子簽章。

筆者20年前在南陽街教補習班用PDF軟體編講義,那時PDF軟體還沒中文,今日PDF已是人類文明不可或缺的檔案格式。電子簽章法於十多年前立法施行,今日你我的生活其實離不開電子簽章,舉凡網路購物、ATM轉帳、股票電子下單、年度報稅及公共安全檢查人之申報(用自然人憑證簽章)等,但於技師簽證上,仍用手簽,即便圖說文件達數千張仍一張一張簽,筆者十幾年前在高鐵專案任職時,專案已使用電子簽章使設計工作跨洲且24小時進行(台灣審圖,德國法國設計,印度畫CAD3個時區24小時進行),使用電子簽章進行技師簽證可使技師在現場會勘也可處理辦公室急迫待審的文件之簽署蓋圖記,更有效電子化E化行動化技師的工作,且提昇效率而降低無益的紙本逐張手簽。

看電影時若前排的人站起來,後排的人看不到也站起來,沒多久電影院內所有人就都站著了,視野和大家都坐著沒什麼兩樣,政府的功能不是干預或無謂的管制,政府的工作就是處理一小部份站起來的人,讓所有人都可以坐著舒服地把電影看完。技師的主管機關亦應了解其工作之報酬來自於我們的稅賦,其權柄來自我們授與,其工作目的是讓所有人都可以坐著舒服地把電影看完,效率更高,期本文得以開啟技師簽署之新紀元。當看下次筆者帶老婆出國在馬爾地夫的海灘審閱與簽署辦公室傳來已完成須修改的設計圖,並在遠端電子完成技師簽證,亦讓技師執業流程更加人性化。

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