中華民國一○二年七月十三日

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社論

必也正名乎

「必也正名乎」這是取自論語子路篇第十三子路問政。原是子路問孔子施政的問題，但仔細想想，對於「負營造廠施工技術指導與施工安全之責」的技師而言，又何嘗不是如此。孔子說，名分不正，言語就不能順暢（名不正，則言不順），言語不順暢，事情就不能成功（言不順，則事不成）；有人說名字只不過是一種符號，所以稱呼你什麼名字並不重要，重要的是你是不是你自己；但是孔老夫子卻慎重其事的呼籲：必也正名乎，因名不符實，容易讓人產生誤解，正名是有必要的，不可視為小題大作。

營造業是國家建設重要的一環，承擔國家土木建築基本建設任務，除與經濟景氣有密切關係，更攸關一般民眾生命財產安全。營造業依「營造業法」之規定，係指經向中央或直轄市、縣（市）主管機關辦理許可、登記，承攬營繕工程之廠商，而營繕工程：係指土木、建築工程及其相關業務。營造業在產業經營特性上與一般產業不同，其經營必須具備相當的專業性的技術團隊、機具設備、一定數額的資本等要素，而其中「專業性的技術團隊」之成員，依「營造業法」之規定，係指由專任工程人員、工地主任及技術士等人所組成的團隊，是施工品質管理成敗的最大影響因素。遺憾的是「營造業法」將「專業性的技術團隊」中擔任其所承攬工程之「施工技術指導及施工安全之技師」，稱呼為「專任工程人員」，如此之名不正，則言不順，如何使其「施工技術指導」受到施工人員之重視，進而落實施工品質管理呢？

專業技師就好比總工程師之性質，對於營造業所承攬之工程負施工技術及施工安全指導之責；而工地主任則負責工地之工務與施工管理之實施，包括指揮現場監工、品管人員與勞安衛生人員，確實執行施工之品管與勞工安全衛生工作，施工中若有困難或問題時，即報請專業技師指導解決之方法，因此，各有所司，各盡其職，大家相輔相成，把工程順利完成。所以「專任工程人員」實不應作為技師或建築師之稱呼。

在民國92年公布「營造業法」前，營造業係依民國62年9月27日行政院台62內第8092號函核定之「營造業管理規則」作管理，當時對營造業「專業性的技術團隊」中專業技師，係以「主任技師」稱呼，由名稱字義即可知其應係「專業性的技術團隊」中負有「指導技術」之師字輩人員，如此方能「名正而言順」，進而順利推動施工品質管理；可惜的是「營造業法」卻沿用「營造業管理規則」於82年6月1日將「主任技師」稱呼修改為「專任工程人員」之用語，自「營造業法」公布至今，已徒增專業技師在營造廠角色的困擾與爭議多年，實有必要修法以正視聽。

為今之計，「專任工程人員」實不宜作為技師與建築師之稱呼，應速修法回歸精準之用語，以使名實相符。將擔任其所承攬工程施工技術指導及施工安全之專業人員，若其為技師者則重新正名定義為『主任技師』，若其為建築師者則重新正名定義為『主任建築師』，實乃「亡羊補牢，為時不晚」之智舉。