中華民國一○二年五月十八日

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社論

台灣夢 強國夢

本月9日屏東琉球籍廣大興28號漁船遭到菲律賓武裝漁政船追逐1小時且以數波機槍掃射，造成漁民洪石城死亡，船身可見52處彈孔，這種對於毫無武裝的漁船開槍作為，相當的粗暴、冷血，也嚴重違反國際海洋法。依國際海洋法縱使在無可避免的情形下，即便是對於「違法」漁船的使用武力，亦不得超越合理與必要的範圍，僅在所有警告行為皆無效後，始得使用武力，且武力之使用須確保不致危害人命。

事件發生地點在台菲經濟重疊海域，台灣漁民並無違法情事，事後菲律賓官方的處理態度極度輕忽，並無擔負國際責任以及道歉賠償之意，導致我方舉國震怒，要求菲律賓在72小時內對於道歉、緝凶及賠償等要求做出回應，否則將採取制裁措施；台灣各地方政府亦表態停止姊妹市交流活動，民間企業方面也紛紛表示，國格優於事業，將配合制裁措施。

台灣400年來，總是悲情的時候多些，從日本統治時期的歌謠「雨夜花」，到楊逵的小說「壓不扁的玫瑰花」，乃至於歌仔戲與大部分的本土歌曲旋律，都是以悲情為主要訴求。台灣光復帶來的喜悅並沒有持續幾年，政府退守台灣之後，卻仍因勝者為王的硬道理，台灣的外交空間受到中國壓力而產生極大的限縮，始終無法邁開大步；雖曾經可以樂道的是經濟起飛，帶給人民富裕的生活，但是現今的金磚四國態勢，早已將昔日亞洲四小龍光彩，遠遠拋在腦後。

最重要的是，台灣的政府經常讓人民感覺軟弱無作為，做為一個政府，實在不應讓人民有太高的挫折感與相對無奈感；這次廣大興漁船事件，政府大動作展開海巡署與海軍的聯合護漁行動，農委會暫停台菲的農漁業合作等，台灣人們莫不冀望有讓人興奮期待昔日標榜大有為政府的出現。

對於涉外方面，台灣確實國力有所不足，或許是礙於國際情勢，什麼能說不能說、什麼能做不能做，都需要有所運籌帷幄，但是不能因此而毫無作為或是只做出呼口號式的宣示；雖說弱國無外交，但至少要對於有理、有利的部分，做出有所為的動作，如此才不至於使菲國、乃至於其他國家都無視於台灣的存在。

關於台灣內部，非常痛心的是在漁民洪石城冰冷遺體運回台灣時，其家屬抗議官僚殺人，經影音媒體的報導，顯示公部門恐有疏失之嫌，大家都知人命關天必須要分秒必爭，但是公部門的第一線處理人員並不夠積極，恐怕是忘了其機關成立的宗旨為何？保護漁民生命安全絕對是其核心價值之一。或許是事發突然而不知所措，或許是制度、機制誤人，使得救援行動並沒有立即展開。

相信積累了400年的悲情情懷，對於生於斯、長於斯的台灣人都有個台灣夢、強國夢，要走出悲情，讓台灣顯示出有尊嚴的強權；此外，攘外的同時也應安內，不能嚴以待人、寬以律己。從這次廣大興漁船事件，政府應該痛定思痛，對於公部門的組織體制、管理機制及管理方法，必須要深入檢討與改進，尤其是歷次政府組織的再造，是否真的讓公部門瘦身？亦或真的提高了運作效率？必要時應可求諸野、取經於民間企業。

台灣南部某企業名人曾言，濁水溪以南若交由他治理，公務人員可裁減一半人員，若果如此，以其企業成功的經驗，咸信可大幅減輕公務支出以及增進機關效率。強國之夢必先求其國民的軟實力，在這部分台灣應是合格的，但難點在於如何糾合群力？以吾等土木工程領域而言，就必須要有一個上位的土木工程法，以避免內耗與效率不彰，從而使得吾輩土木工程人員能夠以高效能的專業建設，間接促進國力的增進與強大。