中華民國一○○年十月二十九日

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社論

多元整體考量 完備洪患治理績效

納利水患的記憶猶新，美國卡催娜颱風襲擊紐澳良的事件也曾震撼全世界，而近幾天的泰國水患，讓工程界再度憂心台灣的洪患治理是否及格？對於全球暖化引發極端氣候的考驗，處處皆考驗工程科技的發展，但台灣現代政府的管理機制與官僚體系，是否善用最新的多元治水概念與科技人才，應是落實洪患治理成果的關鍵因素。以極端降雨的科技成果為經、天然地勢地物的分佈掌握為緯，並考量多元科技整合與跨部會（跨行政區域）的合作，應是台灣政府目前洪患治理的管理思維，以達到減低民眾對於洪水的恐懼及防災的最終目的。

對於極端降雨量的掌握；全流域上、中、下游的整合：跨部會的科技整合與合作，應是目前洪患治理迫切必須面對的三大課題。首先有關極端降雨的掌握，除了對於全球氣候變遷、氣象科技預測的專業整合與努力外，對於洪水工程設計的降雨強度公式理論與計算方式的整合，應是目前水保局、水利署及各縣市工務局必須立即整合的部分，因為，上天降下來的雨量，不會因為台灣行政管理單位的不同而不同，以台灣目前的狀態，只是凸顯各個專業的我執，讓決策者及民眾搞不清楚事實的真象，甚至還隱藏專業的封閉心態，不利國家的整體防災效能。

河川全流域上、中、下游之整合，涵蓋目前的林務局、水保局、水利署、各縣市政府水利局與工務局。根據水循環理論，當降雨在河川上游發生後，便隨著河川往下游循環，最後流入大海。而洪患的發生大都在下游，是因為下游的地勢低窪、人口集中，若以目前台灣的分工模式，最下游的各縣市政府戮力治水，卻與上游的林務局、水保局、水利署沒有整體的溝通整合平台，只會讓治水工作事倍功半。

林務局的造林保育概念、水土保持局的沈砂滯洪概念、水利署供給水源與河川防洪及各縣市政府區域與小基地排水的概念，原本就是存在著多元的歧異，但防災與維持都會區機能運作的理念是一致的，建立共同討論平台，讓各種科技與理念存異求同，才能讓政府各部門在防洪這件事齊心協力，達到最大的效能。

「不管黑貓、白貓，會抓老鼠的就是好貓」。對民眾而言，能夠面對極端降雨引發的洪患威脅，並進而降低災害發生的規模與頻率，就是一個有效能的政府。期望政府要從科技管理的思維，導入防災工作上，以開闊的管理方式，因勢利導各部門齊心努力抗洪，並且善用民間各技師公會團體的專業正道力量，提供一個民眾安居樂業的家園。