中華民國一○○年八月二十日

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社論

推動國土安全計畫，達到贏的目標

為挽救台灣西南沿岸的地層下陷問題，公共工程委員會主委李鴻源已提出10年封千井的國土安全計畫，目標將所有100公尺深井全數封閉，有信心確保地層不再下陷，計畫共分4大層面，包括(1)減抽地下水、(2)地下水復育、(3)水源加強管理及(4)國土規劃。在此四大目標下，主要是達成地下水總抽用量減半、增加可利用水源、強化地下水補注，以期有效舒緩彰雲地區地層下陷。同時，李主委也指出，對於耗水產業不應該再進入地層下陷嚴重、國土脆弱的地區，對未來進駐的廠商，行政單位將嚴格要求用水回收率。

另在和緩地層下陷的問題上，除了農、工業要節水外，經濟部水利署正開發湖山水庫和鳥嘴潭水庫，做為封井後的替代水源，預計民國103年完工後，可以提供2億噸的地面水。農委會也提出灌溉用水再利用的配套措施，才會逐步封較深的農業用水井，盡量減少對民生用水的衝擊。李主委指出，除了封井之外，也會啟動農業和工業用水的節水計畫。經統計，今年彰化地區地層下陷面積51.4平方公里，下陷達5.3公分，105年下陷面積要控制在30平方公里，下陷控制在3.9公分，但要達3公分，地層才會穩定。彰化目前的地層下陷範圍是51.4平方公里，期望到105年時能減為30平方公里。雲林地區目前的下陷範圍為397.6平方公里，計畫110年能減到178.2平方公里；彰化地區地層下陷速度要從現在的1年5.3公分，到105年要降至1年3公分，雲林地區則要從目前1年下陷6.8公分，到110年要降至1年3公分。只要最嚴重的雲、彰段的地層下陷可以得到控制，下一步會瞄準嘉屏段，那我國的國土保安就可以順利啟動。

此外，雲嘉地區地層下陷問題嚴重，將影響高鐵的壽命。管理地下水的處理方式，包括減少抽取地下水、供給地面水等治本的解決之道，以延長高鐵的使用年限，估計10年內將封967口井，使每年地層下陷6.8公分減少至3公分，才能確保高鐵的安全無虞。就中長期目標而言，則將展開地下水復育計劃，並實施加強管理及法令修訂，以及提出安全荷載管理辦法，使高鐵沿線的用水業者有法可循，未來才能長期宣導管理。各階段的行動計劃實施後，預計可達到的用水調整指標包括農業用水3.3億噸及公共用水減抽1.6億噸，估計將增加可用水源2億噸。

搶救高鐵大作戰，為解決雲林、彰化地層下陷問題，我們對於工程會的努力給予極為高度地肯定，並期待在政府相關配套措施完善下，能夠早日把台灣建構為節水型社會，並確保雲林、彰化地區用水合理化，使農業用水不受影響，並使雲嘉地區持續受到地層下陷的面積減少一半以上，達到確保國土安全的目標。