中華民國一○○年三月五日

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社論

期許 模範蘇花改 工程新基因

蘇花公路改善計畫(蘇花改)已在1月底動工，媒體報導總統馬英九與行政院長吳敦義、交通部長毛治國，於2月26號一同視察蘇花公路。視察前夕行政院公共工程委員會表示，行政院指示要將蘇花改做成模範工程；而如何確保蘇花改能做成模範工程？工程會認為，以工程全生命週期觀點，針對規劃設計、招標、施工、維護等階段，提出4項建議，就能確保計畫品質，掌握工期，讓東部民眾有「一條安全回家的路」。視察當日下午總統一行亦前往位於宜蘭縣蘇澳鎮的公路總局第4區養護工程處，聽取公路總局局長吳盟分的「蘇花公路現況及抗災能力提升策進作為」簡報。

媒體報導行政院公共工程委員會的4項建議措施包括：

　(1)在設計階段就要做到安全抗災、環境保護，運用創新技術掌握工期。

　(2)在採購招標階段，適當的招標策略不能僅用最低標，更應避免低價搶標。為了避免得標廠商層層轉包，就要簡化分標介面、慎選施工廠商。萬一工期延宕，要預先增加趕工誘因，不讓工程一拖再拖。

　(3)接下來到施工管理階段，就要強化計畫時程管控、工程會還強調要優先聘雇台灣在地勞工，要求施工品質。

　(4)最後的接管維護階段，要審慎辦理工程接管、研訂完善的防救災應變計畫等措施。

另公路總局局長吳盟分表示，現有蘇花公路強化與安全維護工程，預定今年底完成；部長毛治國表示，公路總局將在6月舉行國際研討會，採納多方意見後納入管理。

觀公共工程委員會的4項建議措施，本報再提出建言如下：

　(1)項設計階段的環境保護，即需模擬推演工址最適當的施工規劃及施工步驟，使對環境衝擊降至最低。

　(2)項不能僅用最低標部分，恐須調整目前施工標常用的招標決標模式，特殊或艱困的施工標，或可採用最有利標方式。至於避免得標廠商層層轉包、慎選施工廠商等，應可於招標文件內給予適當規定及限制廠商資格。

　(3)項施工管理階段，如何強化計畫時程管控及兼顧施工品質，主要還是取決於承包廠商；而優先聘雇在地勞工，建議增列適度的教育訓練費用，以增加聘雇在地勞工的可行性。

　(4)項維護階段，可先行借鏡國外他山之石的優良工程。

眾所矚目的蘇花改工程能否成為模範工程，是需要所有參與人員共同投入，群策群力發自內心的作為，方能竟其功。在其生命週期中的規劃設計、發包、施工等階段，應該是要被記錄及檢討的，所有歷程去蕪存菁的保留最佳思維及作法，也就是最優的基因，以作為台灣其他工程之借鏡；當然這不能盲目照抄用，因為複製加貼上不一定會等於成功。行政院已有指示要將蘇花改做成模範工程，期許現階段的蘇花改工程，能創造發展出新世代工程的新基因，以提升台灣的工程層次，邁向更先進、嶄新的里程碑。