都市更新在高雄

何豐德技師

在高雄透過都市更新創造出來之建築容積不值錢、沒誘因！爲什麼？

筆者於2010年7月27日上午應高雄市議會之邀，出席「舊屋換新屋、坪數不減」都市更新獎勵條例之可行性評估公聽會，復於2010年9月10日應高雄市政府之邀，出席「南方城市都市更新論壇」研討會，產、官、學、研各界菁英發言踴躍，顯示各界相當關注此一議題。

都市更新在高雄推動實施概述

一、「都市更新」並不是傳統與建築商的合建或整併蓋屋方式，而是依據中央政府頒定的「都市更新條例」及地方政府訂定的「高雄市都市更新自治條例」執行，定能嘉惠都市更新區所有地主居民並改善老舊房屋，绝對有益都市景觀，依據都市更新法令規定，參加都市更新區地主居民均可享受很多稅賦減免並可增加建築容積坪數，提高地主居民之使用空間，同時亦能改善居住環境、提升生活品質，滿足大家的需求。實質上就是增加大家的利益，是具法令依據由政府控管的都市更新政策。

二、目前台北（新北）市民都樂意接受以都市更新開發所帶來的好處，追憶民國85年當時擔任經建會主委蕭萬長先生原規劃高雄港為亞洲營運中心，卻因李登輝一句【戒急用忍】，使台灣南部高雄港沒落到今天，很可惜。近15年來高雄百業蕭條，房屋招租、出售連繁榮的中正路、中山路兩旁都是在出售！高雄如何起死回生，說到底，就是：招商投資、引進產業、活絡經濟、増多高雄都市人口，只有請政府用心努力、多方爭取及歡迎產業活絡高雄，使高雄海、空雙港再活起來，高雄常住及流動人口多了，高雄都市更新才會有明天。台北市提出「舊屋換新屋、坪數不減」都市更新專案，筆者推動健康的都市更新，強調的是「舊屋換新屋、地主不用出錢、坪數不減反增」，但仍效果不彰！健康的都市更新除了有稅賦減免的利基，房地主、建商及實施者均可依據中央及地方政府訂定相關辦法，計算增加建築容積坪數，再依據房地主、建商及實施者各自投入權重的大小公平分配，使所有房地主、建商及實施者均蒙其利，才符合都市更新的本義，但目前台北地區的作法，筆者認為失了真義。

台灣尤其是高雄的海、空港國際政經情勢極度嚴峻。我們要走向「高雄經貿自由港區」建設為「亞太平台」，主要就是要招商募資，築巢引鳳，吸引台資、陸資、外資在台匯聚；然而，台灣雖要「走向世界」，但更重要的卻是「根留台灣」。社會與企業家的關係，可謂是「既期待又怕受傷害」。前些時，國光石化與白海豚生態環境這類的選擇，不宜用「九十八比二法則」來否定他們，也不要亂扣「台灣之恥」的帽子，台灣要「走向世界」、要「根留台灣」，不管你是學者或是專家講話評論、用字遣詞均不宜尖酸刻薄，應爲學者或專家留點風範。對於那些正當經營、帶動發展、造福社會的企業家，如早期的台泥水泥業、台塑民生塑膠工業及國泰人壽壽險服務業，社會亦應當給予支持與掌聲。還記得趕走杜邦、六輕及拜耳的事嗎？難道2％的噓聲會蓋過98％的掌聲？鹿港不要杜邦，杜邦跑到中國；宜蘭不要六輕，六輕跑到雲林；台中不要拜耳，拜耳跑到美國德拉瓦州！這些都是選擇。國光石化和白海豚生態環境其實代表兩種社會價值，台灣4百年來皆在兩者之間的選擇之中走過來，未來，我們一定要更懂得選擇之道。將高雄建設為經貿自由港區，高雄都市更新才會有明天。