回顧921，再談台灣房屋建築品質

曾文忠技師

88年9月21日南投集集發生規模7.3的大地震，造成近2,500人喪生、8千餘人受傷、近5萬棟房屋的傾倒毀損，與無數的建築物受到損傷，俗稱為921大地震。但看到聯合報99年9月7日A2版黑白集報導：紐西蘭南島發生7強震，餘震不斷加上暴雨來襲，情況危急，但死亡的人數是零。7強震零死亡，實在不容易。台灣在921過後，雖然經過學者專家檢討、改善施工、修改建築技術規則及公共工程引進3級品管等措施，來提昇公有建物品質，但似乎成效未見顯著。而民間建案因為政府在制度設計有缺口，使很多建商能自外於3級品管的制度，造成與政府建案一樣有不少傳承的施工缺失。因此，不少台灣房屋建築完工1~2年便發生漏水、龜裂現象；4、50年不到，便老態畢露，甚至變為危險房屋，必須拆除改建-無論建材多高級、設備多齊全都變成一場空（只有改建或都更）。

正如上述，施工缺失雖然經過學者專家檢討、改善施工，但因為其中有一些缺失明顯是經過甚多誤差及不良界面累積（如舊缺失-打石）而成，採用頭痛醫頭、腳痛醫腳的改善工法，碰到這種問題是無效的。因此，新建房屋依新工法-整合式管理加上精準施工法（註1）、採用新建材及注重施工細節與概念（如下所述），不但能改正缺失，甚至能增強結構強度、大幅延長屋齡，甚至超過百年。當然豪宅更需如此。

優良房屋的條件

筆者很贊成一則車商廣告：專注完美、近乎苛求，照理說各行各業均應如此，把最佳成果呈現給消費（購屋）者。因此，對於房屋品質的要求，一定要很周全。優良的房屋首要條件為房屋結構設計時要考慮堅固耐久，因為唯有房屋存在，其他建材、設備也才能依附房屋而存在（下述條件直到現在仍存在設計或施工不良部份以（x）表示）。例如外在要注意基礎地質問題，如土壤液化、支承力；環境地質如土石流潛勢、地滑、崩塌區、沖刷面之河濱、海岸、山坡地等向源侵蝕區、逆向坡（容易有落石x）及坡腳截斷之順向坡底、未截斷之順向坡底（坡地厚度不足而背面壓力大時仍可能因挫屈而崩潰、滑動x）；避免鄰近斷層或蓋於斷層（有劃分禁限建範圍）上，以及鄰近危險建築等，避免因外在問題影響結構體安全。至於內在首先要求房屋結構本身、全部構件都要堅固耐久-目前要求新建築於一般區（0.23g）可抵抗5級地震，建議視狀況提昇到6級以上，強震區（0.33g）可抵抗6級地震。因此，稍微提高設計抗震強度或採用減振、隔震設備，再配合採用水密性佳、高工作性能、海濱等地採用Ⅱ型水泥的混凝土（x：民間建案極少採用）等，將能有效提高房屋結構強度與耐久性。

施工方面房屋結構應採用整合式管理加精準施工，使施工成果能符合每一階段之「誤差及累積誤差在允許範圍內」或每一個重要階段「無誤差」之需求（x），以確保結構體方位、尺寸及鋼筋保護層厚度等正確無誤的情況（x），如此使混凝土中性化深度均勻且中性化時間能延長。小包如有綁紮鋼筋錯誤，不可以放任如樓梯常做錯（x）（註2）。與學理不符應勇於改進，如RC柱之繫筋應綁紮於箍筋上，以增加柱支承力（x）（註3）。防水工作於新舊混凝土界面處、不同建材處不可有破口（x）（註4）。混凝土澆灌前界面及模板清潔口（包括清潔口處模板的結構應依實況計算、校核）要善加處理，使新舊混凝土緊密結合（x）。澆灌完畢後善加養護使結構體不龜裂（x），房屋施工中及使用時不可超重（x）及交屋後屋主不可擅自變更、敲掉隔間、增加違建及增加超重結構或物質（x）可能造成結構體受損的行為，以上全部能做到時，可使混凝土結構體構材之中性化能均勻延長，達到耐久之目的。

另外設計外牆要有凸出屋簷或小雨庇（遮），使牆面能避免雨水直接沖刷（x）。採用的貼飾的建材（如磁磚）硬度要高、吸水率低、表面能避免污損（例如奈米處理），外牆冷氣、瓦斯鋪管、廣告招牌事先規劃並預埋經結構計算的不鏽鋼螺栓（也避免破壞外牆防水層），使外觀長保整齊、亮麗（x）。而房屋設備在設計時，注意防火、水電供應、屋內外排水、避雷、防輻射、隔熱、屋內外隔音、採光、空氣流通、屋內外動線優良等功能要佳，設備之設計及施工時其用料、設計細節及施工品質也要優良，使其功能運作能有效、順暢、安全、堅固、耐久並兼具運作時安靜、環保等成果。以上各項要求只要建商有心，這些目標一定能做到，但可惜能全部做到的廠商卻微乎其微。至於一些與大環境有關的條件，如外在環境安靜、空氣新鮮、部份或全部綠建築的條件如水岸要求等，屬於購屋者主觀及大環境限制，有時比較可遇而不可求。一般新屋、都更的房屋施工不用說至少應做到以上優良房屋的標準，豪宅更應超標才對。最近據說有公司將引進高性能住宅，依廣告所示：可能是指室內可隨時配合四周環境、屋主的需求採用類似活動隔間的房屋（可能浴室、廚房除外）。這種房屋支撐房屋結構的將只剩下外牆、隔戶牆及梁、柱等結構構件。由於這種房屋沒有屋內固定隔間協助支撐載重，而且要預埋一些臨時結合構造，增加施工困難且地震時可能增加一些側向力，因此，房屋結構部份的設計、施工更要注意精準、堅固、耐久。

台灣現在房屋施工情況

台灣公共建築雖然依照規定於施工前送各種計畫，但因為有些工項和工項連貫點間有技術盲點，使得結構工程的校核工作與施工（品質計畫）的實務脫節，讓校核工作變成沒有意義。民間建案在建材與設備其設計、施工品質方面確實有改善也提昇不少-尤其是豪宅。但如上述（x）部份可以看出，大部份在影響房屋堅固耐久的施工方面很多做得並不好。這些缺失不但使得在完工後房屋結構強度會比較快速下降，常有交屋才1、2年，房屋便漏水、龜裂。3、50年房屋便老化、衰敗，甚至必須拆除重建，實在很可惜。建商只要在施工時更加一點注意，幾乎不必增加成本（少數採用高性能、自充填的模板工項除外，但該部分金額佔總價比例甚低）便可改進以上缺失，屋齡便有長命百歲的條件。很可惜甚多建商捨此不為，讓房屋品質依舊、屋齡不長、保固期僅為1~2年，至多15年。也常常使房屋面積、方位、尺寸無法百分百正確。對於消費（購屋）者實在很不公平。

台灣預售屋品質方面常見的廣告用詞。建商取得建築執照後，便開始推出販售。因為還沒開工便推出販售。建商為了銷售能有好成績，有些廣告難免有些誇大或必要的模糊。加以購屋者簽約前、後無法進入工地勘查（註5），再說就是能進入工地的一般購屋者，因非專業人員無法瞭解其中施工品質的精微細緻一樣沒用（註1）。多年來筆者一直注意售屋廣告，發現房屋廣告對房屋施工品質的描述很少，甚至沒有。偶而看到的：「他們是建築優等生」、「他們有3、40年經驗」、「鋼骨簽名」、採用「SGS認證」以及最近的「精工品質保證」等一些「模糊空洞」的廣告用詞。當然很多建案所強調的房屋設備齊全、高級建材、地點、公共設施、環境主題等內容也與建案相關，但這些和房屋本身結構的品質無關，而且發生如上述施工品質不佳導致房屋提早損壞、倒塌，那麼以上這些齊全豪華的設備、高級建材一樣也會消失不見。

不知道建商們是否瞭解：房屋品質好的廣告，應以前述優良房屋為基礎：在廣告上將房屋規劃、設計、施工等有關特點問題加以說明，然後敘述施工如何品管：包括首先依工程進度將無缺失的施工品質計畫，更重要的如自主檢查紀錄、樣品等，依進度於施工前放置在接待所或實品屋（2者均無法顯示房屋本體之施工品質，只能看到建材及設備之成品）內供購屋者參考，何謂無缺失的施工品質計畫？例如採用何種施工法能確保鋼筋有足夠保護層？自主檢查表如何配合計畫製作？確實檢查、紀錄等。並且在限止點（註6）時，定期開放給購屋者勘查工地等，順便確認他們有按以上情況施作，品質要經得起公正及專業（且最好常駐工地）單位的驗證而不是自己說好就是好（註5），這才真正是品質優良房屋的做法。                     

最近，終於有號稱品質優良的建商對施工方法有簡圖說明。但筆者看完後感覺他們把一般購屋者當作很好欺騙的對象。因為，在工地的施工簡圖顯現出在裝修、防水工程之間仍有破口（或者簡圖說不清楚？）、缺失竟全不自知（或許是他們的盲點及水準僅只如此而已？）當然後續的結構施工細節還未對外公開，也許以後會改正吧！前述優良房屋的問題或許一般建商認為他們可輕易做到。但筆者從以前至今抽空看工地的結果，發現大多數建商不但沒做到這些要求，更讓人懷疑的是「這些建商們是不是有這些概念、認知恐怕都有問題」。       

99年8月21日報載雲林斗六市觀邸大樓及中山國寶大樓因921地震倒塌，34死60多人傷，災戶歷經11年爭訟終獲法院判決國賠定讞。事實上，所有該負責單位可能包括：a.蓋房屋時採用舊規範，很多中度地震區房屋，遭到強震（屬於天災）震倒。b.縣市政府建管單位建築勘驗（73年以後很難歸責於地方政府？註7）。c.建商施工不良（責任屬於建商）。

由以上說明，比較合理的購屋合約至少應更正部份：

第一、房屋保固期太短了：據所知現在合約中結構部份保固期最長的只有15年、少的甚至只有1~2年。同時為避免建商將倒塌歸咎於天災（如觀邸大樓、中山國寶導致長期訴訟），因此，購屋合約中建議應註明：在設計載重（含地震震度6級、7級）內房屋不倒甚或不損傷的無條件保固期限，並且其保固期建議應延長至30年，最好50年以上。當然在此情況之下，購屋者有必要嚴選信譽良好、歷史悠久的建商。   

第二、房屋面積：在建商團隊中，建商本身、設計（建築師、技師）及施工（營造業）等主要團隊成員中，至少後2者均有專業能力。加上精密的測量儀器、事先繪製施工圖、正確、精準的施工及校核，蓋出尺寸方位準確（與設計圖相符）的房屋絕不困難，甚至可說還算容易。業者應負絕對的責任才合理。也因此合約應改為：實際房屋面積大於合約銷售面積時，購屋者不必補價款，少於銷售面積時，應該依比例扣房地價款方屬合理（註8）。      

至於舊屋；現在台北一些老態畢露的房屋流行在外牆之牆面加一層保護膜（俗稱「拉皮」）。但要澄清一個重要問題：它的功能除了美化外，房屋的結構強度只（可暫時）維持在拉皮當時而無法提高。因此，建議舊屋應先請專業人員評估結構強度，再決定是否必須補強後再拉皮，使屋齡再提高甚至可超過百年（堅固耐久）。

99年9月25日TVBS新聞報導，台灣建築中心進行耐震建築標章之認證，其作法為從建築設計到施工都要經過驗證，以供「頂級人員（豪宅？）」之需。與本文提昇RC建築品質之要求不謀而合，也證明房屋品質確實有甚大改善空間。但細想，以土木技師公會之人才濟濟，絕對不會缺少建築（結構）設計人才，而「營建管理」本就屬於土木技師營業範圍，這種「耐震建築標章」或類似認證，本會必定當仁不讓可以成立同樣標題之認證機構或機制，並對提昇RC房屋品質能略盡棉薄之力。

如果台灣的房屋，有合理屋價，並且能像紐西蘭南島發生7強震而無死亡（或如921有些震區房屋不倒甚至無損）且屋齡超過百年，那種情況才能說是建築業的功德已經圓滿吧！

註：

1.曾文忠「營建業落實整合式管理以提昇施工品質簡介-以RC房屋為例」，民國95年12月、96年3月，技師月刊第43、44期，台北市土木技師公會。說明整合式管理及精準施工方法。

2.曾文忠「樓梯平台處線狀及橫斷龜裂之原因與對策探討」，民國98年9月技師月刊第54期，台北市土木技師公會。說明由於模板、鋼筋施工錯誤，使RC結構房屋在樓梯平台處常有龜裂，並建議如何改正（預防）方法。

3.筆者發現所有工地之繫筋均採用鉤住柱主筋之施工法，雖然與規範規規定相符。但與RC結構之基本學理有差異。

（1）曾文忠「現在RC柱繫筋的綁紮方式正確嗎？」，92年6月28日，技師報第342期，台灣省土木技師公會。該文對現行RC柱鋼筋綁紮與學理不同有說明。

（2）陳正平技師「再談『柱圍束箍筋綁紮方式之安全性探討」，97年2月23日，技師報第585期，台灣省土木技師公會。「房屋結構鋼筋混凝土柱構材之安全性探討」，97年2月技師月刊第49期，台北市土木技師公會。上述（1）之短文問題經過幾位技師、教授研究、探討，文內說明現行規範容許的綁紮方式，造成無繫筋鉤住之柱主筋全長均幾乎無側撐，且位於繫筋有效圍束區之外致提前挫屈，以及箍筋因支撐長度較長，圍束力較低。因此筆者希望不久後規範能更改，以提高柱之支承力。

4.曾文忠「房屋滲漏原因、預防與修復方法-幾次參與鑑定房屋滲漏有感」（上） （下），97年7月5日，技師報604期；97年7月19日，技師報606期，台灣省土木技師公會。

5.由於政策設計的缺口，台灣民間建案一直缺少第3者稽核機制（如7.所述），房屋品質缺失常會船過水無痕，因此，筆者一直建議：應請台灣有關技師公會輪派人員駐工地做為第3者稽核人員或參照「參加GPA會員國的廠商如有糾紛可參照國際顧問工程師聯合會簡稱FIDIC，其紅皮書中有一個爭議裁決機制」如能在民間建案中採用，或與第3者稽核2者擇一實施，由專業人員協助雙方解決工程技術問題，應可以補民間建案在品管作業上的大缺口，達成確保品質的目標。

6.依行政院公共工程委員會92年11月頒「監造計畫及品質計畫製作綱要」中規定所謂限止點（hold point俗稱檢驗停留點）：工作進行中經監造單位指定的停留點，該點的工作非經監造單位檢驗或同意，不能進行後續工作。凡工作到達停留點前，應以書面方式告知業主檢驗日期、時間、地點，俾業主派員檢驗。筆者認為目前公共房屋工程之限止點偏少，使結構有盲點。而民間建案則幾乎沒有限止點。

7.曾文忠「請速推動民間建案第三者稽核及房屋身分證制度以確保房屋施工及其後續管理的品質-『施工品質的最後一道防線？』讀後感」，技師報第562期，台灣省土木技師公會。該文對現在民間建案幾乎沒有（3級）品管制度的情況有說明。

8.曾文忠「如何蓋出與銷售面積完全相符的房屋」，99年3月，技師報691期，台灣省土木技師公會。