中華民國九十九年八月二十一日

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社論

制定土木技術規則 刻不容緩

為保障土木工程品質，土木與結構技師公會遂結合產、官、學、研各界，正積極推動土木法（土木工程法）之立法工作。土木法主要精神在於建立土木工程之開發許可制，如同建築工程一樣，土木工程應經中央或地方政府主管機關審查許可後，發給興建執照，以保障土木工程品質及公共安全，同時配合落實政府環保和永續經營政策，「立意宏大，需求迫切」，值得主管機關大力支持，共同推動。目前各界已逐漸形成共識，立法進度只差主管機關戮力整合各方意見後，進一步送至立法院審議。屆時土木相關類科技師，才能像建築師一樣，充分發揮專業技能，服務社會，貢獻所學。

事實上，土木工程法的主要核心精神之一，係採行學術界行之多年的同儕覆核機制，針對土木工程設計案進行審查，以提升工程設計品質及施工可行性。而各類重大建設案多了一道審查手續後，如何讓各工務主管機關及人民，不僅感受到提昇工程品質之實，更不會因此造成工程進度延遲之疑慮，相關的配套子法益顯重要，其中以「土木技術規則」之制定最為迫切。

土木工程範疇包羅極廣，舉凡隧道、涵渠、橋梁、道路、鐵路、碼頭、堤岸、港灣、機場、建築結構物、水利、下水道及捷運等均是土木工程工作範圍。現行的公路法等相關法規，對工程興建、管理、維護及營運皆有涉及，但未如「建築技術規則」有明確詳盡且鉅細無遺之規定。

深入思之，建築設計送入主管機關審查時，審查依據為「建築技術規則」，該規則規定內容完備，審查人員和被審查設計人員，疑義爭執較少。推動中的土木法一旦通過，設計的案件送往主管機關審查時，主管機關必須有類似「建築技術規則」的「土木技術規則」，讓設計人員和主管機關審查人員，有一個技術上遵循的基本依據，以形成共識，消彌審查爭議。惟土木技術規則迄今尚未開始制定，有識之士不禁憂心忡忡。

土木技術規則制定，除專業技術外，更要符合基本法理原則、法律條文規定及一般法律用語，充分考量實務及執行之得失難易，以確保執法之公正性、周延性以及其他法律之競合，難度甚高，是一項耗費大量人力、經費及時間的工作，從研訂到完成，恐非數年不能成功。因此，建請中央主管機關，廣泛邀集產、官、學各界專家學者，共同努力，早日完成制定工作，以配合土木法立法通過，讓台灣土木工程建設，早日走向完善的新紀元。

本會有鑑於此，曾在本報97年4月26日第594期社論中首次提出呼籲，請政府主管機關正視此一問題，早日制定。雖然這是一件費錢、費力、費時的工作，卻相當值得我們去做。「今日不做，明天會後悔」，再次呼籲這本「土木技術規則」制定工作，真是已經到了刻不容緩的地步了。