中華民國九十九年元月九日

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社論

別舊迎新 工程人為2010祈福

冬盡春就來，花榭花又開，『牛轉乾坤』，歷經多少困頓與滄桑，終於走過2009年邁入2010年，ㄧ元復始，萬象更新，所謂『檢討過去、策勵將來』，身為工程人，總要為家事、國事及天下事，表達關心。尤其是國家基礎建設的成果，公共工程的品質與安全，更是我們ㄧ日不能或忘。本報殷切期盼新的一年：『民國九九 台灣久久』外，更要工程人團結ㄧ致，繼續努力推動改革創新的理念，不達目標絕不中止。

2008下半年，全球捲入金融海嘯；台灣科技大廠裁員的裁員、放無薪假的放無薪假，哀鴻遍野。2009年第一季，仍延續原先的悲觀，甚至進入絕望時期。全國上下無不挖空心思，企圖拯救國家經濟，避免被金融海嘯之風暴淹滅，於是乎『加強國家基礎建設，以帶動經濟活絡』的思維，ㄧ時之間成為顯學，十二大愛台建設及防災治水工程，如火如荼展開。為確保公共工程的品質與安全，本報ㄧ再提醒有關當局，不要墜入表面執行率的迷思。之後，莫拉克颱風肆虐台灣，釀成台灣有史以來最嚴重的88水災，本報更呼籲：讓國土建設提升避災防災之功能強度，以迎戰今後風雨災害之試煉，澈底檢討、『從根做起』是唯一之途徑。

如今，天災已逐漸被淡忘，工程人卻仍然擔憂國土建設之成效如何？能否迎戰今後風雨災害之試煉？因為我們看不到工程界有正向的改變，特別是以下幾點：

1.      土木法之立法遲滯不前：土木法全名土木工程法，是一部『對工程之全生命週期能有效管理，且能落實保障人民生命財產安全的法律』；土木工程法是執行各項工程管理最完整的法規，有了土木工程法，才能與其他法規相輔相成，相得益彰。雖然工程人大多如此認同，可惜主管機關依舊以『不預設立場』之態度，消極因應，無視於國土建設是否能因此改弦更張？奢談公共工程的品質與安全之提升！

2.      相關法令修正，重防弊而未考量興利機制： 主管機關勤於修正技師法等與技師有關之法令規章（其中不無過度嚴苛之規定），嚴格監督技師執業狀況，深怕技師有不當不法之行為，作法固然不錯，然而嚴管勤教之餘，何曾有過創新興利機制之考量？技術服務費用無有合理之對價給付，由來已久，主管機關只ㄧ昧要求技術服務廠商克盡厥職，以確保公共工程品質外，何曾『苦民所苦』為民伸張正義？難怪本報社論的呼籲，如飛石入海，了無蹤跡！如此的主管機關，如何與全民ㄧ體，同甘共苦，共赴國是？！

3.      主管機關不太重視公會團體之意見：相關法令修正時，主管機關每每會函會各公會團體徵求意見，而各公會團體花費時間、人力與物力，認真作成之修正回復意見，往往成了主管機關會議結論之參考而已，最後發佈的法條命令，公會團體之回復意見蛛絲不留，徒然為主管機關背書罷了！這種『行禮如儀』之互動情境，比起天災發生時，主管機關和公會團體之密切款款互動相比，不啻天淵之別！難怪有技師先進戲稱：主管機關之冷熱相差太大之表率，或許也是工程倫理推動績效不彰之原因吧！？

此外，工程爭議調解機制依然未能回歸原道、注重表面上的『假執行率』仍被尊為顯學、『靠嘴巴趕進度』之作法方興未艾、符合「人性」的制度仍須建構等，有這麼多的事情待解決，老實說，工程人怎能『盼』2010『福虎生豐，工程長紅』？

迎接2010，工程人對『台灣，美麗之島』，血濃於水，真心希望她平安成長，不再遭受風雨之摧殘；而工程人篳路藍褸、開疆闢土，從來不怕吃苦，也從來沒有對未來、對夢想放棄過努力與奮鬥，但願大家眾志成城，讓新的一年：『民國九九 、台灣久久』，國土建設成功，公共工程的品質與安全獲得保障。