山坡地違建拆除案例報告

 賴景鎔 技師

一、   內容說明

本案例為位於台北市的山坡地，水保義務人因在其自己的土地上違規施作RC擋土牆、大塊石擋土牆及堆置大量的棄置土方，並且興建違規的資材室，遭市政府取締拆除。拆除工作連續4天才完成，可以說是規模較大的違建。

二、基地概述

請參考平面圖(【圖1】)，基地位於山區道路旁，大門就在道路邊，一進門就是一條水泥路面(混凝土路)的陡坡，混凝土路的終點聳立兩座違建的RC擋土牆(平面圖上的第二道及第三道RC擋土牆)，擋土牆最高達5公尺(【照片1 ~ 3】)。根據義務人的說法，這兩座RC擋土牆主要是用來保護混凝土路左側的住宅(請參考平面圖)，因以前曾遭颱風及大雨造成山上大石滾落道路邊，並造成災害。

而基地內混凝土路終點右側部分也堆疊大塊石及興建小木屋(水保義務人自稱這是資材室)，這些都是義務人自己興建的，事先並無申報水保計畫。而在平面圖最右邊與鄰居接壤處則興建了非常高的大塊石擋土牆(【照片4】)，由於大塊石擋土牆高達6公尺，對鄰地的耕作造成威脅，這些設施也都沒事先申報審核，這些標的物就是本次要拆除的違規水保設施。

在第一道擋土牆(既有RC擋土牆)牆頂到資材室的邊坡之間堆置大量的土方， 由於是超堆，坡面變得非常陡峭。根據市府的承辦人員說，這些土方大概是因為義務人在本基地旁邊蓋了一間農舍(其實是漂亮的豪宅)。整地開挖多出來的土方棄置在自己的土地，似乎也是最廉價的土方處理方式。

過去由於義務人曾將第一道擋土牆牆身加高，並且在加高後的牆背堆置土方，已經被市政府拆過一次(【照片5】)。由於運入本基地的土方太多，這次水保義務人似乎也不管那麼多，照樣繼續在牆背堆高土方，並且在最右側堆置大石擋土牆(【圖01】)。其實大石堆高後鄰地就須退縮，無法在相鄰土地的邊界處耕種，當緊鄰在大砌石旁耕作，不但有壓力而且也非常危險。因耕作翻土時，這些大石隨時會崩塌，在旁邊作業的話，被壓死的可能性極高。

三、本次拆除違建主要工作有5項

(1)坡頂小木屋雖號稱為資材室，但因屬明顯違建，準備移除(【照片6】)。

(2)混凝土路右上方的大塊石堆置，因屬違規堆置且坡度甚陡，可能造成災害，準備拆除(【照片8、12】)。

(3)基地最右側與鄰地交接處因施作砌塊石邊坡，最高處達6m，須降低砌石擋土牆的高度，以維護鄰居安全(【照片4、9】)。

(4)第一道擋土牆(既有RC擋土牆)牆頂到資材室的邊坡之間堆置大量的土方，由於超堆，坡面變得非常陡峭。須移除一部份土方，降低坡度以減緩土方崩滑下來的危機。因下面就是道路，須顧及過路車輛的安全。

(5)坡頂上的第二道擋土牆及第三道擋土牆雖是違建，但因牆高且厚重，而且由外表觀察似乎也非常堅固(【圖1】及【照片1 ~ 3】)。若立即拆除可能影響邊坡安定，最重要的是這2道擋土牆還是能擋住由坡頂上面掉下來的落石，可以保護義務人的居住安全，因此實在不宜貿然拆除。但因違規施工且無配筋及基礎圖，無法了解牆基到底是入土多深及牆底寬及厚度，無法確認到底能承受多大的土壓力，須進一步做安全鑑定，再決定是否廢除。 

四、水保服務團對拆除工作的建議

(1)坡頂資材室(木屋)因未經申請而自行施工，建議移除。

(2)目前基地雖有擋土牆(第一道擋土牆, 亦即暨有擋土牆)，但牆背填土太高，請將牆背的填土邊坡整修成3個小坡及2個平台，平台寬2m，以確保經過修正後的邊坡安全無虞(【照片10~13】)。

(3)基地西側(就是平面圖的最右側)因施作砌塊石邊坡，最高處達6m，建議至少拆除一半高度，以維護鄰居安全(【照片4、9】)。

(4)在基地最高處有二道很長的RC擋土牆，雖由外表看似安全穩定，但因屬未經核定就施工的擋土牆。建議待本案拆除完畢後，再請水保義務人儘速找技師做整體評估及鑑定擋土牆的安全能力，並再次提送水保計畫供市府及技師公會審查，以確定新築擋土牆的安全(【照片1~ 3、14】)。 

五、後記

      關於小木屋的拆除，水保義務人原來是要求讓其遷移至其他地方放置，市府也同意。但移除時，經吊車輕輕吊起後，整座木屋就垮掉了，因此，水保義務人乾脆就地拆除，其實公權力也不是那麼冷酷無情的。

平面圖【圖1】		照片1
照片2		照片3
照片4		照片5
照片6		照片7
照片8		照片9
照片10		照片11
照片12		照片13
照片14