中華民國九十八年九月十二日

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社論

殷盼新閣立馬吳山  從頭收拾破舊山河

杜甫的唐詩名句：「國破山河在」，何等悲壯淒涼；而台灣在遭逢莫拉克颱風88水災之後，國土殘破，滿目瘡痍，『國在山河破』，讓所有台灣同胞十分無奈與悲憤。這些年來，花費多少人力物力所從事的國土建設：治山防洪、整治河道、開山闢路、造橋護坡…，竟然無法逃過大自然的反撲，不堪一擊。身為工程人，除了鬱卒外，豈不汗顏？如今『九兆內閣』已矣！功過歷史自有定論；要從頭收拾破舊山河，就待新內閣『立馬吳山』，奮發圖強了。

無論是新閣揆吳敦義先生，或是新副院長朱立倫先生，均是經過選戰洗禮，做過父母官的人，深知民意，更深切體認『民意如流水，水可載舟，亦可覆舟』之真諦。國土重建工作，千頭萬緒，如何在傾聽民意之後，不沉溺於民意的泥沼，而將大多數人的意見融會貫通，把國土重建工程交由專業的工程人來負責完成，這是新內閣必修的課題。說白一點，『文法商』的政治人物，大可以有宏觀的願景；實際的建設工程，就應全權委由『理工』出身的工程人來操心。讓『政治歸政治，工程歸工程』，大家分工合作，同心協力做下去，澈底破除『這數十年來，大家把工程建設視為禁臠，無論誰都想分一杯羹的病態心理』，公共工程才有提升品質安全強度之一天。

有了上述的體認跟決心後，國土重建工作亟需進行整合：制度要整合，人也要共治；政府單位要整合，民間機構也要共治；各政府機關所擬之基礎建設重建及家園重建方案，應與行政院經濟建設委員會所定之上位國土復育計畫密切結合；橋河共治、路堤共構問題，要從上位角度來檢視問題，協調時從整合角度出發；坡地重建工程，涉及橋梁、道路、河川與邊坡等系統性問題，更應有系統進行整合…，總之，以往『瓜分預算，各搞各的，很重要的介面問題，誰都不願意處理』，因此一旦大風、大雨或大地震來臨，這些介面變成為弱面，無法承受風雨之試煉，這些陋習都必須從根剖除，轉換為類如『全流域管理』專責機構的概念，那麼國土重建才能周延久遠紮實安全。

其次，公共工程從規劃、設計到施工完成，有其必經之過程和期程，要壓縮工期，也必須有必要的配套措施。往昔在上位者，往往為討好選民，隨意亂開支票，最喜歡『靠嘴巴趕進度』，造成執行單位焦頭爛額，只好無理的壓縮設計的期程與施工的工期，以致於爭議不斷，品質低落；換句話說，一昧衝刺公共工程預算執行率，卻枉顧公共工程品質，除製造一時美好的假象外，卻潛藏無限的工程瑕疵風險，造成長期使用不安與高維護成本代價，受傷的到頭來是全體老百姓。因此我們呼籲，新內閣必須要求國土重建工程，落實『預算執行率與工程品質並重』之宗旨。

隨著全球暖化氣候變遷問題日益嚴重，這樣的降雨紀錄，未來也許將不斷的被打破，災情當然也會一次比一次嚴重。誠如臺灣大學土木工程系洪名譽教授如江所言：『地震災後，再度在原地發生同樣震度地震之機率不高；但豪雨災害在原地發生的機率非常高；再一次發生時的災害可能更大』。台灣這塊彈丸之地：山高水急、多地震、多風災水災的特性，應該是全民應有的共同認知，也是我們必須承受的宿命。

天災難以避免，只能努力減輕災害。本報殷盼：新內閣在國土飄零之際，能痛定思痛，破除舊惡習，帶領全民走出一條康莊大道，讓台灣能迎戰因氣候變遷而日趨嚴重風雨災害之試煉，以確保『福爾摩沙』之美名。否則國土若不能早日重光，以致讓後世千千萬萬的子孫，連感受一下羅貫中三國演義的『青山依舊在，幾度夕陽紅？』情境，都變成是奢望時，豈不哀哉！