參加2009 全國公共工程會議有感-兼論「創造百萬就業機會」

  陳盛強 技師

2009 全國公共工程會議-振興經濟加速執行擴大公共建設會議於98年3月11日在台北市徐州路2號台大醫院國際會議中心舉行，由馬英九總統致開幕詞、行政院劉兆玄院長主持大會綜合討論。本會林永裕理事長、張長海前理事長、涂泰成常務及陳盛強主任委員等人參加盛會。 

議程中行政院經濟建設委員會簡報「振興經濟擴大公共建設投資計畫」，第4張簡報擴大公共投資之必要性，其中提出「縮減經濟失橫現象-超額儲蓄（佔GNP比率）」由90年6.1％增至97年7.4％，累計超額儲蓄達6兆7,441億元。

行政院經濟建設委員會發現，近8年來「金融機構超額儲蓄達6兆7,441億元」是「經濟失衡現象（原因）」。但是，行政院擴大公共建設投資計畫自98年至101年總計4年5,000億元，能夠達到「縮減經濟失衡現象」之計畫目標嗎？

依據行政院主計處宣布「98年3月失業率5.81％，失業人數63萬人」，中小企業平均每日237家歇業，月歇業7,000餘家，失業人數很快就會達到百萬失業潮。4年5,000億元能夠創造多少就業機會？毫無疑問，不足以解決經濟衰退與搶救百萬失業潮之2008世紀金融海嘯問題。

創新金融衍生性商品 並非台灣經濟衰退之關鍵因素

世界2008金融海嘯爆發，是自1980年以來，創新金融衍生性商品（例如各類型之債券）之泡沫崩潰。但是，「創新金融衍生性商品」並非台灣經濟衰退之關鍵因素，台灣經濟衰退與失業潮之關鍵因素，應是近8年來金融機構執行「通貨（信用）大緊縮」，累積累計超額儲蓄達6兆7,441億元。

行政院擴大公共建設投資計畫4年5,000億元，佔超額儲蓄達6兆7,441億元（97年）之8％。也就是有92％之民間投資與消費貢獻無法發揮，當然不能解決「經濟衰退與失業潮」問題。

依據中央銀行資訊，台灣於90年超額儲蓄約5,000餘億元， 92年增至2兆9,916.65兆元，96年時增至6.1兆元，97年時更增至6兆7,441億元。台灣金融機構就如同：國家風調雨順，卻讓千萬公頃可耕地（良田），不租給農民耕種，導致百萬農民失業。金融機構迄今仍繼續「通貨大緊縮」，今（98）2月1個月達3,782.5億元、4月1個月達1,936.2億元。

台灣40年經濟奇蹟、長期養成菁英人才，經營127萬家中、小企業，創造台灣大部份之就業機會。但是，因金融機構通貨大緊縮不得不大量歇業或裁員。如果127萬家中、小企業能夠取得資金、復正常營運後，每家企業減少裁員1人或增僱1人，就可「創造百萬就業機會-搶救失業潮」。

為「解除通貨大緊縮」、恢復正常營運，建議下列立即可行之政策：

一、繳息正常之大、中、小企業及個人貸款戶，如有需要，得申請3至5年正常繳息、暫緩還本，銀行不得拒絕。   

二、繳息正常之大、中、小企業及個人貸款戶，如有需要，政府比照存款保證政策，提供局部擴大信用保證，依原貸款額度增加30％。