中華民國九十七年六月七日

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社論

政府應即調升18年未動的技術服務費率

行政院於78年11月23日，以台(78)孝授字第14448號函修正公布「各機關委託技術顧問機構承辦技術服務處理要點」。88年5月17日，工程會以(88)工程企字第8806741號令，訂定發布全文32條的機關委託技術服務廠商評選及計費辦法，並自88年5月27日起施行。

後來經過91年5月、12月的修正，其中辦法第13條，雖然規定「機關委託廠商承辦技術服務，其服務費用之計算…就「服務成本加公費法」、「建造費用百分比法」、「按月、按日或按時計酬法」、「總包價法或單價計算法」，四種方式擇一辦理」。惟近二十年來，一般建築工程採用「總包價法」為多；公共工程則多採用「建造費用百分比法」。不論「總包價法」或「建造費用百分比法」，工程會規定的分級費率，自78年之『技術服務處理要點』，到現在的計費辦法，服務費率一直都採78年的標準，紋風不動，沒有調整。

眾所周知，從事技術服務的成本涵蓋下列四項：

其一、直接薪資：包括直接從事案件工作之工程師、規劃師、經濟、財務、法律、管理、營運等各種專家，及其他工作人員之實際薪資，應另加百分之二十，作為工作人員公假、休假等之薪資及保險費。

其二、其他直接費用：包括執行案件工作時，直接薪資以外之各項直接費用，如差旅費、工作津貼、專業責任保險費、工地辦公室及試驗室設置費、工地車輛費用、資料收集費、聘請外界顧問專家之報酬及旅費、專利費、施工及運轉人員之代訓費、電子計算機之租費及製作程式費、測量調查費、試驗費、圖表報告之複製印刷費及與直接費用有關之稅捐等。

其三、管理費用：包括未在直接費用項下開支之管理費，及會計人員之薪資及保險費、辦公室費用、水電及冷暖氣費用、儀器設備及傢俱等之折舊或租費、辦公事務費、儀器設備之搬運費、郵電費、業務承攬費、廣告費及有關之稅捐等。

其四、提撥公費：指技術顧問機構提供服務所得之報酬，包括業務及人力發展費用、準備及結束工作所需費用、研究費用、專業聯繫費用、參加國內外職業及技術會議費用、有關稅捐及提撥員工退休金準備等。

然而，一般的概念卻認為技術服務的成本主要是薪資，但從上所述可看出薪資所佔比率其實不大。依據行政院主計處公布的消費者物價指數來看，民國78年之累計平均指數為75.16，至今(97)年已達103.5，漲幅高達37.7%；躉售物價指數銜接表，民國78年之累計平均指數為83.63，至今年4月已達111.82，漲幅高達33.7%；營造工程物價指數( 總指數 ) ，民國80年之累計平均指數為63.07，至今年4月已達126.64，漲幅高達100.7%。所以國內各顧問公司、技師建築師事務所，大都處在虧損狀態，甚至是流血輸出，這種『引鴆止渴』的狀況，固然是技術服務業的無奈，又豈是公共建設之福氣？

又如政府自行採購材料，材料上漲增加的費用可以計入建造費用；而廠商採購的材料，較訂約時上漲增加的費用卻不能計入，因此技術服務服務費也不能比照增加，相較之下，極不合理，亦應一併調整。綜上所述，懇請工程會應體恤民困，考量各物價指數上漲之狀況，覈實調整技術服務費用，以符公平正義。