導入三級監看機制提升台61線快速公路施工安全

公路總局第二區養工處/ 謝俊雄 處長、

呂正安 主任工程司、張明欽 科長、李泰興 工程員

林進基 技師

一、前言

台61線省道快速公路，既便捷又無收取過路費，每逢連假，是國道疏運計畫最重要的替代道路。惟107至111年間，苗栗至彰化路段，共計發生5件因駕駛員疏忽釀成施工人員8死4傷之重大事故。為保障施工人員安全，本文提出三級監看施工車輛定位、定序等管制作為，期能推廣應用，避免新憾。

二、近年重大死傷事故之檢討預防

前述5起重大死傷事件，簡述如下：

1.   107年7月24日，路容作業人員於內車道撿拾掉落物時，遭後方大貨車推撞，釀成2死2傷，立即檢討修訂快速公路施工交通管制手冊，除長期性施工外，餘施工均應設置緩撞設施。

2.   108年7月25日，交通工程人員於內車道更換防眩柱時，遭後方大貨車推撞，釀成1死4傷，即要求工作車及標誌車佈設間隔距離，應符合規定。

3.   109年9月1日，路容作業人員於外側路肩清掃時，遭後方砂石車撞擊，釀成2死2傷後，要求作業車輛皆須使用定位APP綁定通訊裝置，並加強抽查車輛位置。

4.   111年5月4日，交通工程人員於外側路肩查修設備時，遭後方曳引車撞擊，釀成1死。因本標案為跨段共同執行，故要求應整合施工通報。

5.   111年7月1日，試驗人員於交流道辦理平坦度及抗滑試驗時，遭後方大貨車撞擊，釀成2死。因事故地點為交流道，故檢討於交通要道施工時，均應封閉該交流道並將車流導引至其他交流道，且作業區上游之警示標誌車及緩撞車，均需打開蜂鳴器。

三、安全防護對策之精進

除就事故本身檢討改善外，公路總局第二區養護工程處為提升施工區之安全防護，再採取主動防護及加強提醒管制如下(技師報1374期)。

  1.工區主動防護面

（1） 非急迫性之施工項目，須於假日時段施工。

（2） 佈設及撤除交安設施，標誌車及緩撞車均應開啟蜂鳴器。

（3） 以GPS將交維車輛定位，抽查防護間隔距離。

（4） 加強危害辨識教育訓練、及嚴格管控勞工進出場管制。

 2.加強提醒管制面

（1）請警察廣播電臺加強推播施工資訊，並揭露於網站

（2） 於工區前方之可變資訊牌面，提示前方為施工區域。

（3）加設地磅站，加強重車超載管制。

四、推行三級監看機制

   1.人員車械管制及施工通報

開工時，廠商提報車輛管制總表及人員管制總表，由監造單位之職安工程司進行檢查，非經監造單位檢核合格之交維車輛及勞工，不得進場。

照片1  廠商新年度契約，進場前交維車輛檢查

圖1  工務段檢查合格之施工交維車輛表列管控

施工前一日晚上8點前，廠商需預報隔日預計進場施工。施工當日上工前，廠商辦理通報（需包含施工車隊照片），並由監造主辦工程司審查同意施工後，才可進場。

圖2  施工當日廠商由APP通報出勤車輛

圖3  施工當日廠商需通報出勤人員聯繫方式，經監造確認後同意施工

  2.三級監看機制

為提升快速公路人車作業之安全防護，參照三級品管制度，將交維佈設情形分別由三級人員監看：第一級由廠商人員自主全程監看、第二級由監造單位委託專案標之專人專責全程監看各標案執行情形、第三級由監造單位之主辦工程司不定時抽查監看。

施工標廠商人員執行「第一級監看」，著重在自主管理，確保出工執行各環節之交維車輛佈設符合要求。於監看系統上需設定各車之順序、最大及最小行車間距；其後於施工期間，每半小時截圖確認運作情形，若有異常，則需儘速聯繫確認並排除；最後於作業結束時，需自主回報監看期間車序異常次數，以利二級監看及三級抽看比對。

第一級監看作業流程圖

圖4  設定出勤車輛之警示車距系統上即推播顯示有異常情形

(如第一組車距小於20公尺或大於30公尺，第二組車距小於40公尺、大於60公尺)

圖5  進場前車隊編制回報		圖6  每半小時截圖車輛排序情形

由監造單位核派專人專責執行「第二級監看」，著重在督導各標廠商落實施工車輛出勤管理及自主監看，確保快速公路上各工區運作符合要求。並將每月監看成果彙整為監看總表。

二級監看人員需檢視記錄每日各廠商上工車輛之車距設定及車輛順序，其後每30分鐘記錄一次車距及車序情形，確認交維車輛無擅自離開並保持作業距離，同時記錄是否有異常狀況；作業完成下工後，則需檢視記錄廠商一級監看異常次數。

圖7  車距或車序異常時-系統自動推播

(當連續2次推播時，即表示廠商一級監看未即時處理，需即聯繫並處理異常情形)

圖8  異常時立即檢視影像(查明並通知施工車隊修正及一級監看端人員)

監造單位之主辦工程司執行「第三級監看」-抽查，著重在掌握現場執行之落實度及監看紀錄之詳實性，且針對異常狀況之排除是否即時，以確保快速公路上各項施工作業能在交維確實狀態下執行。

為確認監看系統異常推播是否正常，每月由監造單位辦理一次推播演練測試，將車輛排序、間距設定完成後，再將車序調整為異常狀態，檢視監看系統是否正常推播訊息。

圖9  即時監控系統進行遠端抽查

圖10  記錄包含定位、車序及現場影像之截圖、異常情形

施工廠商需將當月之監看紀錄彙整成册（含監看紀錄及車序紀錄），於隔月初函報監造單位。二級監看人員則需製作當月監看各標案之總表，三級監看之監造單位則製作監看抽查紀錄總表。

圖11  一級監看之每30分鐘監看紀錄總表

圖12  一級監看之每30分鐘監看車序紀錄（含異常狀況處理）

圖13  二級監看之每月監看總表

圖14  三級監看之每月監看紀錄

五、結語

透過三道監看機制來提升快速公路施工安全防護，執行後成效頗佳，讓履約之甲乙雙方都能各司其職守護勞工安全，無形中也確保勞工能從辛苦勞動中獲得穩定收入及定安家園，並避免因事故所洐生的社會問題。

在精進後之監看機制運作下，搭配公路總局各事故發生後之檢討改善措施的運行，大型車輛撞擊工區事故，已漸銷聲匿跡。期許用路人能養成良好用路習慣，不超速、不超載、不分心，共同為守護勞工安全貢獻心力。